Прокурор разъясняет

Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в преддверии пожароопасного периода проведены результативные проверки соблюдения требований пожарной безопасности в лесах арендаторами лесных участков, учреждениями лесного хозяйства, органами местного самоуправления.

Установлено, что арендаторами лесных участков, осуществляющими деятельность на территории Бахчисарайского района Республики Крым в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах не исполнены требования по обеспечению противопожарным инвентарем и техникой. С целью устранения нарушений закона внесены 4 представления, по результатам рассмотрения которых закуплен необходимый противопожарный инвентарь.

Также, по постановлению природоохранного прокурора должностные лица привлечены к административной ответственности. С целью своевременного обустройства противопожарных минерализованных полос руководителям 5 учреждений лесного хозяйства объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.

Кроме того, предостережения о недопустимости нарушения лесного законодательства в части разработки паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, обустройству противопожарных минерализованных полос объявлены главам 13 сельских поселений на поднадзорной территории.

Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» срок действия отдельных срочных разрешений, в том числе, в природоохранной сфере продлен на 12 месяцев.

Так, Правительством РФ установлено, что на 12 месяцев, наряду с иными продлевается срок действия следующих разрешительных документов:

- разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» к объектам I категории, а также разрешения на временные выбросы, выдача которых предусмотрена п. 6 ст. 23.1 указанного закона;

- договоры водопользования;

- решения о предоставлении водных объектов в пользование;

-лицензии на водопользование; - договоры пользования водными объектами;

- заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и т.д.

Однако следует учитывать, что нормы Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 распространяются в отношении срочных разрешений, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2022 года.

Кроме того, указанным постановлением установлены иные особенности разрешительных режимов в отдельных сферах деятельности, а также в отношении отдельных лицензируемых видов деятельности.

В соответствии со ст. 50.4.-1 Лесного Кодекса РФ хранение заготовленной древесины, указанной в части 1 статьи 50.1 настоящего Кодекса (за исключением древесины, указанной в части 3 настоящей статьи), после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно в местах (пунктах) складирования древесины (в том числе на лесных складах), сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017 установлены требования к размещению и характеристикам складов древесины, в том числе в части оборудования их средствами фиксации транспортных средств, осуществляющих ввоз древесины на такие склады и вывоз с них, и распространяет свое действие на места хранения древесины и продукции ее переработки, указанных в части 1 статьи 50.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Под складом древесины понимается место (пункт) складирования древесины за пределами лесосеки, сведения о котором внесены в государственный лесной реестр - в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней) и которое имеет идентификационный номер в указанных системах.

Настоящий документ не распространяется на:

случаи хранения древесины на объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры при производстве продукции переработки древесины;

случаи хранения гражданами древесины, заготовленной ими для собственных нужд, древесины, приобретенной гражданами и организациями на розничном рынке или в организации розничной торговли, древесины, находящейся в собственности государственных или муниципальных учреждений, и используемой исключительно для нужд граждан, соответствующих учреждений и организаций;

случаи хранения древесины в рамках расследования уголовного дела.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 и действует до 1 января 2028

Заместитель прокурора

Я.И. Демьяненко

Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет:

«Правила обращения с биологическими отходами»

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.10.2020 № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее-Правила).

Указанные Правила устанавливают обязательные требования для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением, хранением, переработкой и утилизацией биологических отходов.

Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животных.

Правилами введены понятия «умеренно опасные биоотходы» и «особо опасные биоотходы».

Так, в соответствии с п. 3,5,6,10 Правил перемещение отходов к местам их хранения, переработки или утилизации (далее - перемещение биологических отходов) должно осуществляться в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, воздействию моющих и дезинфицирующих средств, оснащенных крышками или другими средствами защиты, конструкция которых не допускает их самопроизвольного открывания, или в одноразовых полиэтиленовых или пластиковых пакетах, устойчивых к прокалыванию.

Полиэтиленовые и пластиковые пакеты при перемещении биологических отходов должны быть заполнены не более чем на и закрыты с помощью бирок-стяжек или другим способом, исключающим высыпание, утечку биологических отходов.

Перевозка биологических отходов, предназначенных для перемещения, должна осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.

Кузов транспортного средства, в котором осуществляется перевозка биологических отходов, должен быть устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Не допускается перемещение биологических отходов в одном транспортном средстве совместно с другими грузами.

Кроме того, указанными Правилами установлены требования к хранению, переработке и утилизации биологических отходов, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 6.3. КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 8.2.3. КоАП РФ (несоблюдения требований в области охраны окружающей природной среды при обращении с отходами животноводства», а также ст. 10.6. КоАП РФ (нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил) с наложением административного взыскания в виде штрафа от одной тысячи до трехсот пятидесяти тысяч рублей и административного приостановления деятельности до девяноста суток.

Заместитель прокурора

советник юстиции

Я.И. Демьяненко

Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: «Компетенция природоохранной прокуратуры по рассмотрению обращений граждан в Республике Крым»

В соответствии с ч.1 ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

В соответствии с приказами Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Республики Крым компетенция прокуроров территориальных, военных и специализированных прокуратур разграничена.

Так, на территории Республики Крым специализированные межрайонные природоохранные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов в сфере охраны окружающей среды и природопользовании в сферах:

- исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения;

- исполнения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности в лесах, в том числе городских лесах и лесах, расположенных на землях иных категорий;

- исполнения законов об охране и использовании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, используемых в культурно-зрелищных целях; - исполнения законодательства при обработке, утилизации, обезвреживании, размещении и захоронении отходов производства и потребления, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов, иных мест обращения с данными видами отходов, скотомогильников (биотермических ям), при обращении с радиоактивными, медицинскими, биологическими и другими опасными для окружающей среды веществами и промышленными отходами, а также при несанкционированном размещении отходов за границами населенных пунктов;

- исполнения водного законодательства в отношении акваторий Черного и Азовского морей в части защиты их от загрязнения и засорения, обеспечения свободного доступа к ним, охраны рек и озер при их расчистке и проведении дноуглубительных работ;

- исполнения законодательства при строительстве, реконструкции и эксплуатации глубоководных выпусков; исполнения законодательства при эксплуатации питьевых водохранилищ;

- исполнения законов об охране и использовании водных биологических ресурсов, используемых в культурно-зрелищных целях, а также в сфере морской аквакультуры;

- исполнения законов об охране атмосферного воздуха на объектах повышенной экологической опасности;

- исполнения законодательства по охране земли и почв;

- исполнения законодательства о недропользовании в части охраны и использования, рекультивации месторождений общераспространенных полезных ископаемых, углеводородного сырья, иловых и лечебных грязей, особо охраняемых геологических объектов и иных участков недр (за исключением охраны и использования подземных вод).

Таким образом, граждане могут обратиться в природоохранную прокуратуру по вопросам исполнения требований природоохранного законодательства и соблюдения прав граждан в указанных выше сферах.

На территории Республики Крым осуществляет деятельность значительное количество организаций, которые используют животных в культурно-зрелищных целях. Указанные правоотношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937 утверждены требования к использованию животных в культурно – зрелищных целях и их содержанию (далее – Требования). В указанных требованиях закреплены правила и особенности содержания и использования разных видов животных в зоопарках, дельфинариумах,цирках, океанариумах, при проведении спортивных мероприятий, производстве рекламы и т.д. В частности, установлены требования повседневного наблюдения за животными,правила кормления и поения животных, требования к условиям содержания помещений, ветеринарное обслуживание, безопасность содержания и использования животных, транспортировка животных.

Также, установлены четкие критерии температурных режимов ипериодичность производства анализа качества воды в бассейнах и вольерах для содержания животных, требования для контроля и отражения условий их содержания. Кроме того, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечить безопасность посетителей (зрителей) зоопарков (зоосадов, цирков, зоотеатров, дельфинариев, океанариумов), выставок и иных мероприятий с участием животных, не допуская контактов с животными, угрожающих здоровью и жизни людей, в том числе посредством размещения посетителей (зрителей) на безопасном расстоянии от животных, установления предохранительных барьеров (решетка, сетка и иные защитные ограждения) между посетителями (зрителями) и местом демонстрации животных (манежем, сценой и др.), информирования (устного или письменного) посетителей (зрителей) об опасности несанкционированных контактов с животными, а также запрета на привлечение (посетителей) зрителей к участию в выступлениях животных.

При этом безопасным считается расстояние не менее 1 метра от первого ряда зрительских мест до внешней стороны манежа, сцены, бассейна-арены и иных мест выступления (демонстрации) животных, а также не менее 1 метра от вольера с животными или защитного рва перед вольером с животными. При демонстрации животных в закрытых стеклянных вольерах указанные требования могут не соблюдаться. Полномочия по государственному надзору в области обращения с животными в части соблюдения требований к их содержанию и использованию в культурно-зрелищных целя осуществляет Россельхознадзор и его территориальные управления.

Лица, виновные в нарушении правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, а также жестоком обращении с животными несут ответственность, предусмотренную ст. 10.6 КоАП РФ, а также ст. 245 УК РФ.

     Правовое регулирование оплаты труда несовершеннолетних работников при сокращенной продолжительности ежедневной работы осуществляется статьей 271 Трудового кодекса Российской Федерации.
     Так, организации могут принимать на работу учащихся образовательных учреждений в свободное от учебы время, для этого необходимо согласие родителей, усыновителей и попечителей.
      В соответствии со ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочей недели учащихся, которым от 14 до 16 лет, не может превышать 24 часа в неделю, от 16 до 18 лет - 35 часов в неделю. При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.
      Работодатель может за счет собственных средств начислять им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.
      Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам, то есть заработная плата зависит от количества работы, выполненной за сокращенный рабочий день. При этом, работодатель имеет право доплачивать несовершеннолетнему работнику до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность его работы.
      О нарушениях трудовых прав граждане могут сообщить в прокуратуру, государственную инспекцию труда или обратиться в установленном порядке в суд.

      Федеральным законом от 20.07.2020 № 236-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
      В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.
      Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
      С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
      К инициативному проекту закон предъявляет ряд требований, в том числе он должен содержать описание проблемы, описание ожидаемого результата, предварительный расчет необходимых расходов на его реализацию, сроки реализации, а также сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц.
      В случае, если в местную администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, местная администрация организует проведение конкурсного отбора.
      Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории соответствующего муниципального образования, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта.
      Указанный федеральный закон вступает в силу с 01.01.2021.

Проведенной прокуратурой района проверкой в деятельности муниципального унитарного предприятия «Угловское муниципальное хозяйство» выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Установлено, что в ноябре 2019 года предприятием заключен контракт на выполнение ремонтных работ водопроводных сетей в с. Угловое Бахчисарайского района, стоимость которого составила 178 120 рублей. В соответствии с контрактом оплата должна быть произведена до 31.12.2019.
В нарушение требований ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик не своевременно выполнил условия контракта по оплате, чем нарушил права предпринимателя, добросовестно исполнившего свои обязательства.
По выявленным нарушениям, прокуратура района возбудила в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Угловское муниципальное хозяйство» дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ (нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом).
Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю директор предприятия привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей.
Вопрос погашения задолженности находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района
юрист 1 класса Т. А. Середюк

Прокуратурой района по результатам исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлены факты несанкционированного размещения свалок, состоящих из твердых коммунальных отходов, на 16 земельных участках, расположенных в непосредственной близости к населенным пунктам сел Холмовка, Угловое, Соколиное Бахчисарайского района Республики Крым, общей площадью 2,731 гектара.
По результатам проведенных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым расследований по фактам размещения отходов, лица, причастные к их несанкционированному складированию, не установлены.
В связи с тем, что неисполнение требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, прокуратурой района в суд направлено исковое заявление с требованием обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым ликвидировать несанкционированные свалки.
Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района
юрист 1 класса Т. А. Середюк

Установлено, что на вышеуказанном земельном участке выявлены объекты самовольного строительства (НТО + объект незавершенного строительства – двухэтажное знание (капитальная постройка).

В целях реализации администрацией Песчановского сельского поселения полномочий по сносу самовольных построек прокуратурой района ранее в адрес Администрации направлен перечень объектов самовольного строительства на территории Песчановского сельского поселения. Информация о принятых мерах по сносу самовольной постройки в прокуратуру района не поступала.

Таким образом бездействие администрация Песчановского сельского поселения повлекло использование земельного участка не по целевому назначению в течении длительного времени. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района 30.06.2020 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в настоящее время собственником самовольной постройки ведутся работы по демонтажу.

      Вопрос подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не теряет своей актуальности в Республике Крым. Во многом это связано с реализацией сетевыми организациями указанного вопроса в практическом аспекте. Анализ практики прокурорского надзора показывает, что наиболее распространенными выявляемыми в ходе проверок нарушениями законодательства являются нарушения сетевыми организациями сроков рассмотрения заявок и заключения договоров на технологическое присоединение, выполнения работ.
      Следует отметить, что порядок подачи заявок на осуществление технологического присоединения, перечень прилагаемых документов и сроки рассмотрения заявок, выполнения работ установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
      Процедура технологического присоединения для потребителя начинается с направления заявки в сетевую организацию, которая в соответствии с требованиями п. 3 Правил обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
     Согласно п. 10 Правил к заявке прилагается ряд документов, в том числе план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены подключаемые объекты. Важно отметить, что сетевая организация не вправе требовать представления документов, не предусмотренных Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.   
      В течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 и 150 кВт включительно, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
      Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного сетевой организацией проекта договора и направляет в указанный срок 1 экземпляр сетевой организации с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.
      В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с Правилами. Следует отметить, что указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.
      В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.
     Срок осуществления технологического присоединения зависит от его вида, объема присоединяемой мощности и иных критериев. Наиболее распространенный срок – 6 месяцев со дня заключения договора, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.   
     Важно отметить, что в случае нарушения сетевой организацией порядка технологического присоединения к электрическим сетям, заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) сетевой организации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, органы прокуратуры, суд по месту нахождения ответчика или исполнения договора.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района                                          Середюк Т.А.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым от 09.04.2020 № 62-осн на территории Республики Крым установлен особый противопожарный режим.
В соответствии со ст. 11 Лесного Кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным Кодексом РФ.
Однако граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.
Кроме того, при посещении лесного фонда следует неукоснительно соблюдать Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, согласно которых в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра; употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов; оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах; заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим; запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям.
Вместе с тем, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории Крыма Советом министров республики пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств периодически ограничивается.
На определенные периоды запрещается посещение лесов, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, посещения отдыхающими баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, здравниц, турбаз по путевкам, объектов показа и эколого-просветительских объектов в границах особо охраняемых природных территорий и лесного фонда Республики Крым, пребывания граждан, трудовая деятельность которых связана с выполнением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, аварийно-спасательных работ, деятельности лиц, осуществляющих использование лесов в соответствии с действующим законодательством; разведение костров, проведение пожароопасных работ, работ с использованием открытого огня в лесах, природных экосистемах и на прилегающих к ним территориях, включая сжигание порубочных остатков и мусора, сухой травы и бытовых отходов, проведение сельхозпалов, газосварочных работ.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 21.04.2020 № 546 на территориях, в том числе, Бахчисарайского лесничества введен режим ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности.
Граждане и гости Крыма должны относится с пониманием к указанным запретам, а также неукоснительно соблюдать правила пожарной безопасности.
Лица, виновные в нарушении указанных Правил и запретов могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа до двадцати тысяч рублей, а в случае уничтожения или повреждения лесных насаждений и иных насаждений несут уголовную ответственность по ст. 261 УК РФ, санкцией которой, в том числе предусматривается наказание (в зависимости от тяжести наступивших последствий) в виде лишения свободы до десяти лет.

Симферопольский межрайонный
природоохранный прокурор
советник юстиции

П.А. Иванов

В соответствии со статьей 19 Закона № 98-ФЗ арендатор по договору аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения и (или) отсрочки уплаты арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования арендованного имущества, связанной с введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Условия и сроки предоставления отсрочки уплаты арендных платежей в отношении договоров аренды недвижимого имущества установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 439. Круг арендаторов, к которым применяются вышеуказанные льготы, содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 434.

Таким образом, вышеуказанная проблема взаимоотношений между арендодателями коммерческой недвижимости и арендаторами по поводу сроков и размера уплаты в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» арендных платежей во многом решена на законодательном уровне и на уровне подзаконных нормативных актов.

В этой связи полагаем, что необходимость в указанных выше случаях оформлять заключения об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) по договорам аренды недвижимого имущества отсутствует, поскольку в упомянутых нормативных актах решены не только вопросы временного освобождения сторон от ответственности за неисполнение обязательств, но и определены период и обстоятельства, в течение которых арендаторы могут рассчитывать на снижение арендной платы.

В подобной ситуации предпринимателям необходимо обращаться в торгово-промышленную палату за получением заключения, а также к арендодателю с требованием об изменении условий договора аренды (об уменьшении, отсрочки (рассрочка) уплаты арендной платы) на основании статьи 19 Закона № 98-ФЗ и постановлений Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 года № 439 и № 434.

УВАЖАЕМЫЕ ЖИТЕЛИ ТЕНИСТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ!
Прокуратурой Бахчисарайского района 17.03.2020 будет осуществлен
личный прием граждан по вопросам реализации региональной программы
капитального ремонта, признания жилых помещений непригодным для
проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции (адрес: г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, 4-а)

«СОГЛАСОВАНО»

Заместитель прокурора
Бахчисарайского района

младший советник юстиции

                                  
                                     И.А. Рыбаков

«28»01.2020

Внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2019 № 1347 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения». Поправками снят возрастной ценз в 50 лет при предоставлении единовременной денежной выплаты врачам и фельдшерам, переезжающим на работу в сельскую местность либо в города с населением до 50 тыс. человек.
В соответствии с изменениями врачи и фельдшеры старше 50 лет, переехавшие на работу в сельскую местность либо в города с населением до 50 тыс. человек, теперь смогут претендовать на получение единовременных компенсационных выплат до 500 тыс. рублей (фельдшеры) и до 1 млн. рублей (доктора).
Программа реализуется в период с 2018 по 2024 годы.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района
юрист 1 класса
Середюк Т.А.

В новой редакции излагается статья 51 Закона. Так, на Генеральную прокуратуру РФ возлагаются обязанности по ведению государственного единого статистического учёта данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре, по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования государственной системы правовой статистики, по размещению соответствующей официальной статистической информации в сети «Интернет».
Правительство РФ наделяется полномочиями по определению принципов создания, функционирования и развития ГАС ПС, её структуры и основных функций, порядка межведомственного информационного взаимодействия и условий доступа к информации, содержащейся в данной информационной системе.
На федеральные государственные органы возлагаются обязанности по предоставлению в органы прокуратуры РФ первичных статистических данных для осуществления указанного государственного единого статистического учёта. Устанавливается, что ведомственное регулирование вопросов ведения единого государственного статистического учёта будет осуществляться Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с федеральными государственными органами и федеральными органами исполнительной власти, обладающими соответствующими первичными статистическими данными. Положения закона, касающиеся ввода в эксплуатацию ГАС ПС и наделяющие федеральные государственные органы и федеральные органы исполнительной власти, участвующие в уголовном судопроизводстве, обязанностями по предоставлению в органы прокуратуры первичных статистических данных, применяются с 01.01.2022.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями скорректированы полномочия прокурора в уголовном процессе.
Установлено, что постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании является сообщением о преступлении.
Кроме того, в перечень мер прокурорского реагирования включено, в том числе, требование устранения нарушений федерального законодательства, допущенных органами дознания и следственными органами при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
Также закреплена обязанность органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа при принятии решения о передаче сообщения о преступлении по подследственности направить прокурору копию соответствующего постановления в течение 24 часов с момента его вынесения.
Споры о передаче сообщения о преступлении по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.

Прокуратура Бахчисарайского района

Большая часть положений вступает в силу с 29.12.2020.
Предусмотрено:
удалённое совершение отдельных нотариальных действий;
удостоверение сделки двумя и более нотариусами при её совершении двумя и более лицами без их совместного присутствия;
удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу;
установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку биометрических персональных данных;
принятие нотариусом на хранение электронных документов.

Прокуратура Бахчисарайского района

Установлено, что внеплановые проверки проводятся также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры. В то же время на территории РК действует специальный закон, в соответствии с которым все внеплановые проверки подлежат согласованию.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральный конституционный закон направлен на продление срока (до 1 июля 2021 года), в течение которого законодательство Российской Федерации в сфере газоснабжения, включая законодательство Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в данной сфере, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом устанавливаются особенности применения отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в сфере производства и оборота алкогольной продукции на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В частности, в отношении организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции на территориях Республики Крым и Севастополя, до 01.01.2021 не применяется ряд требований о предоставлении некоторых документов для получения соответствующих лицензий.
Также до 1 января 2023 года для организаций, осуществляющие производство этой винодельческой продукции, не действует ряд требований к розничной продаже такой продукции на территориях Республики Крым и Севастополя.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральный закон направлен на улучшение условий содержания женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, и беременных женщин, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Устанавливается норма санитарной площади в размере не менее 4 кв. м. каждого ребёнка в возрасте до 3 лет, находящегося в камере вместе с матерью. Предусматривается, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3 лет, и беременные женщины, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями предусматриваются компенсации гражданам за ненадлежащие условия содержания под стражей либо в исправительных учреждениях.
Так, подозреваемый, обвиняемый, а также лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей, в исправительном учреждении имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей, в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом регулируются отношения в области охраны окружающей среды, в том числе касаются платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологического сбора, государственной экологической экспертизы обращения с отходами.
Уточняется порядок внесения квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Предусматривается три способа внесения таких платежей по выбору хозяйствующих субъектов.
В Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» вводится понятие «энергетическая утилизация», под которой понимается использование твёрдых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих указанным в пункте 3 статьи 10 этого Федерального закона требованиям.
Согласно Федеральному закону энергетическая утилизация относится к регулируемым видам деятельности и предусматривается установление тарифа на неё.
Одновременно в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» вносятся изменения, согласно которым проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твёрдых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), относится к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Прокуратура Бахчисарайского района

В частности, от федеральной экологической экспертизы освобождена проектная документация объектов, предполагаемых к строительству или реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории. Условие - это не повлечет за собой изменения областей применения наилучших доступных технологий, качественных и количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых или размещаемых отходов.
Внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в частности изложены в новой редакции требования к охране окружающей среды. То есть глава 7 Федерального закона подверглась многочисленным изменениям.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральный закон приводит Закон Российской Федерации «О недрах» в части, касающейся применяемой в нём терминологии, в соответствие с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
Уточняется порядок проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и запасов подземных вод.
При этом указывается, что не подлежат государственной экспертизе запасы подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для питьевого или технического водоснабжения и объём добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Федеральным законом уточняются нормы о государственном учёте работ по геологическому изучению недр, а также о государственном учёте участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями дополнены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, следующим – предоставление земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей.
Такой договор аренды заключается на срок действия договора пользования рыбоводным участком.
Кроме того, предусмотрено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае возведения некапитальных строений и сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями предусматриваются полномочия Правительства РФ по утверждению единых стандартов предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;
- возможность направления ряда документов в электронной форме;
- сокращение сроков осуществления отдельных процедур, а также сроков выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (с 7 до 5 дней), градостроительного плана земельного участка;
- возможность подготовки проектной документации линейного объекта до утверждения документации по планировке территории.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом пересмотрен перечень случаев, когда могут создаваться унитарные предприятия. С одной стороны, этот перечень сокращен, с другой стороны в качестве одного из основания предусмотрено - в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента или Правительства.
Прописаны антимонопольные требования к унитарным предприятиям, которые будут применяться с 1 января 2025 г.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется статьёй 8.48, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, относятся к подведомственности органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в пределах полномочий указанных органов (статьи 23.25 и 23.27 Кодекса).

Прокуратура Бахчисарайского района

КоАП РФ дополняется ст. 14.43, устанавливающей административную ответственность за незаконную реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путёвок на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных названной нормой, относятся к подведомственности судей.
Правом составлять протоколы об указанных административных правонарушениях наделяются должностные лица федерального органа исполнительной власти в области культуры.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом в КоАП РФ введены новые статьи об ответственности в сфере обращения драгоценных металлов и камней: за операции с такими товарами без постановки на специальный учет либо несвоевременное предоставление заявления о внесении изменений в карту специального учета; за незаконные добычу, аффинаж, за нарушение обязательных требований, в т. ч. к учету драгоценных металлов и камней.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральный закон направлен на повышение эффективности противодействия самовольной добыче и незаконному обороту янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней.
В этих целях статья 255 УК РФ излагается в новой редакции, согласно которой устанавливается ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, а также повышенная ответственность за совершение указанного деяния в крупном размере.
В новой редакции также излагается статья 191 УК РФ, устанавливающая ответственность за незаконный оборот заведомо самовольно добытого янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административной ответственности за аналогичное деяние. При этом предусматривается повышенная ответственность за совершение таких деяний в крупном размере, а также организованной группой или группой лиц по предварительному сговору.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела факт представления лицом специальной декларации в соответствии с Федеральным законом «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом муниципальным домам и дворцам культуры, муниципальным домам народного творчества, муниципальным клубам, муниципальным центрам культурного развития, муниципальным этнокультурным центрам, муниципальным центрам культуры и досуга, муниципальным домам фольклора, муниципальным домам ремёсел, муниципальным домам досуга, муниципальным культурно-досуговым и культурно-спортивным центрам, муниципальным музеям (за исключением указанных муниципальных учреждений культуры, располагающихся в городах, районных центрах (кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населённым пунктом муниципального района), посёлках городского типа) предоставляется право не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчётов за оказанные ими услуги населению в области культуры, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом предусматривается осуществление в Российской Федерации только федерального государственного ветеринарного надзора. Все положения о региональном государственном ветеринарном надзоре признаются утратившими силу.
Вместе с тем предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора может передавать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации часть своего полномочия по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории соответствующего субъекта Российской Федерации разведение, выращивание, содержание, перемещение животных и некоторые другие виды сельскохозяйственной деятельности.

Прокуратура Бахчисарайского района

В Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон) устанавливается новый порядок рассмотрения жалоб граждан, а именно процедура досудебного обжалования решений территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации.
Эта процедура предусматривает, что при наличии разногласий между застрахованным лицом либо лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств указанные лица, прежде чем предъявить судебный иск, должны обратиться в вышестоящий орган страховщика – Фонд социального страхования Российской Федерации с обоснованием своих требований.
Фондом будут рассматриваться жалобы как о несогласии с вынесенным территориальным органом страховщика решением о назначении обеспечения по страхованию, так и об отказе в назначении такого обеспечения, а также жалобы относительно размера обеспечения по страхованию.
Порядок подачи и рассмотрения жалоб будет утверждён Фондом.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом уточняются отдельные требования, предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность по проведению специальной оценки условий труда.
Также устанавливается обязанность этих организаций представлять в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов проведения специальной оценки условий труда информацию о предстоящей специальной оценке условий труда и получать в указанной системе для неё идентификационный номер.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается право работника представлять работодателю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, и (или) в выборный орган первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии) в письменном виде замечания и возражения относительно результатов специальной оценки условий труда, проведённой на его рабочем месте.

Прокуратура Бахчисарайского района

В соответствии с внесенными изменениями предусматривается создание федерально й и региональных информационных систем доступности дошкольного образования в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми, обеспечения предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных или муниципальных образовательных организациях.
Порядок формирования и ведения федеральной информационной системы доступности дошкольного образования и методические рекомендации к порядку формирования и ведения региональных информационных систем, в том числе к порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, должны быть утверждены Правительством Российской Федерации.
Также установлено, что прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом предусмотрено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создаётся межведомственная комиссия по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, а также определены её полномочия.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом предусматривается внесение в Жилищный кодекс Российской Федерации изменений, уточняющих полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части, касающейся признания жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Федеральным законом уточняется порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в частности устанавливается возможность предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями переселяемых граждан, корректируется порядок выплаты возмещения указанным гражданам, предусматривается возможность предоставления переселяемым гражданам жилых помещений маневренного фонда.
В Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вносятся изменения, касающиеся наделения государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства полномочием выполнять функции агента Правительства Российской Федерации по предоставлению отдельным категориям граждан социальных выплат на приобретение жилых помещений.
Помимо этого уточняются порядок предоставления финансовой поддержки за счёт средств названного Фонда на проведение капитального ремонта и на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры, порядок возврата финансовой поддержки, предоставленной за счёт средств Фонда, а также корректируются цели, на которые могут расходоваться средства Фонда, средства долевого финансирования за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов, устанавливаются особенности предоставления Фондом финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 г.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом:
- скорректирован понятийный аппарат (в части таких терминов, как оригинальный, референтный и воспроизведенный ЛП, терапевтическая и биоэквивалентность ЛП);
- уточнены критерии взаимозаменяемости ЛП;
- предусмотрено формирование, регулярное обновление и размещение в Интернете списка взаимозаменяемых ЛП;
- сокращен перечень ЛП, взаимозаменяемость которых не определяется (в нем остались только растительные и гомеопатические ЛП).
Правительство уполномочено устанавливать особенности определения взаимозаменяемости биологических, комбинированных и недозированных ЛП, а также ЛП для парентерального питания.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом предусматривается, что положением о лицензировании конкретного вида деятельности могут устанавливаться виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнение, оказание которых не по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии, не требуют переоформления лицензии.

Прокуратура Бахчисарайского района

Федеральным законом предусмотрен ряд изменений.
Совершенствуется процедура проведения запроса котировок в электронной форме. Помимо этого увеличивается (с 500 тысяч рублей до 3 миллионов рублей) начальная (максимальная) цена контракта, при которой допускается осуществление закупок путём проведения запроса котировок в электронной форме. При этом годовой объём таких закупок не должен превышать 10% совокупного годового объёма закупок заказчика.
Допускается осуществление закупки товара на сумму до 3 млн руб. у единственного поставщика, если закупка осуществляется в электронной форме. Такие закупки проходят на электронной площадке, а для участия в них достаточно разместить на этой площадке предварительное предложение о поставке товара, которое заказчик получает при соответствии этого предложения его требованиям.
Уточняется предмет контракта жизненного цикла, в частности заказчик вправе заключить такой контракт, если его предметом являются новые машины и оборудование, а также в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях.
Федеральным законом также предусматривается необходимость согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимся конкурса, аукциона или запроса предложений в связи с наличием только одной заявки, соответствующей установленным заказчиком требованиям, либо в случае признания только одной заявки, соответствующей таким требованиям. При этом Правительство Российской Федерации определяет предельный размер начальной (максимальной) цены контракта, при котором осуществляется такое согласование, что позволит избежать создания избыточных административных барьеров и роста временных затрат заказчика при осуществлении закупок.
В целях реализации национальных проектов устанавливаются особенности заключения контрактов, предметом которых может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, предметом такого контракта наряду с названными работами может являться поставка медицинского оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта, если это предусмотрено его проектной документацией.

Прокуратура Бахчисарайского района

На территории Бахчисарайского района расположено 365 многоквартирных домов, из них с явными признаками ветхости – 69.

В настоящее время 10 МКД признаны аварийными в установленном законом порядке и включены в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах».

В соответствии с Положениемо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2016, аварийными признаются многоквартирные дома в частности имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов; расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории.

Оценка и обследование многоквартирного дома, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, созданной постановлением Администрации Бахчисарайского района от 29.01.2019 № 50.

Собственник жилого помещения также привлекается к работе комиссии. Каждый собственник жилого помещения вправе обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

К указанному заявлению необходимо предоставить: копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование МКД; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (по усмотрению заявителя). Вопросы выбора специализированной организации, заключения с ней договора на выполнение указанного обследования относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации.

При несогласии с выводами, содержащимися в заключении комиссии, граждане вправе самостоятельно оспорить принятое решение в судебном порядке, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства российской Федерации (срок для оспаривания в соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ – три месяца с момента принятия заключения), а также вправе обратиться в органы прокуратуры с целью защиты жилищных прав и принятия мер реагирования.

Помощник прокурора Бахчисарайского района юрист 1 класса Середюк Т.А.

>

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением в соответствии с УК РФ является преступлением.
По смыслу указанного уголовного Закона публичными могут признаваться такие оскорбления, которые заведомо высказываются в присутствии многих лиц с целью либо нарушения нормальной деятельности органов власти, либо ущемления их авторитета, равно унижения чести и достоинства конкретного представителя власти.
За совершение вышеуказанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района
Республики Крым А. П. Гилёв

Частями 1 и 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель, а также за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
17.06.2019 вступил в силу Федеральный закон от 17.06.2019 № 141-ФЗ, которым статья 8.7 КоАП РФ дополнена частями 3 и 4.
Частью 3 указанной статьи установлена ответственность за неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду, а также за неисполнение обязанности по проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления.
Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тысяч до 25 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 25 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 70 тысяч до 150 тысяч рублей.
Частью 4 статьи 8.7 КоАП РФ введена ответственность за применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.
Санкцией указанной нормы предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от 20 тысяч до 30 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 100 тысяч до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Старший помощник
природоохранного прокурора                                                                                            А.В.Яцкевич

Федеральным законом от 17 июня 2019 г. №142-ФЗ "О внесении изменения в статью 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" повышены штрафы за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях ЧС.
Согласно данных изменений повышена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях режима чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.
Для граждан штраф составит от 4 до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 20 до 40 тыс. руб., для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от 300 до 500 тыс. руб.
Аналогичные санкции по-прежнему применяются в условиях особого противопожарного режима.

Старший помощник
природоохранного прокурора                                                           А.В. Яцкевич

С 29 марта 2019 года вступили в силу изменения, согласно которым Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 8.32.3 – невыполнение мероприятий, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации.
Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Если указанные действия совершены в условиях особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации, то в этом случае размер административного штрафа увеличивается и составит: для должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 8.32. КоАП РФ уполномочены должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах. Рассматривают дела об административных правонарушениях органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, региональные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор и пожарный надзор.

И.о. Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

советник юстиции Я.И. Демьяненко

Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были введены существенные изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения ответственности за нарушения при обращении с отходами.
Ответственность за нарушения при обращении с отходами теперь установлена не в одной, а в трех статьях КоАП РФ — 6.35, 8.2 и 8.2.3.
За любое нарушение индивидуальным предпринимателям и организациям грозит приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Штраф является альтернативным видом наказания. Размер штрафа зависит от того, на каком этапе обращения с отходами было допущено нарушение, от вида отходов (в отношении отходов животноводства штрафы выше), повторности нарушения, наличия вреда здоровью людей или окружающей среде, возникновения эпидемии или эпизоотии.
Кроме того, введены новые статьи КоАП РФ — 8.2.1 и 8.2.2, которые устанавливают ответственность за нарушение требований в области окружающей среды:
-при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой;
-при производстве, обращении, обезвреживании потенциально опасных химических веществ.

И.о. Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

советник юстиции Я.И. Демьяненко

В соответствии с Федеральным законом от 06.06.2019 года № 139-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации в части ведения реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования» глава 4 ВК РФ дополнена новой статьей, которой предусматривается ведение реестра недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.
Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Определена информация, которая подлежит включению в реестр, в том числе информация о водопользователях, права пользования водными объектами которых были принудительно прекращены, и о победителе аукциона, уклонившемся от заключения договора водопользования.
Законом регулируются вопросы представления данной информации в федеральный орган исполнительной власти, обеспечения ее доступности для ознакомления, включения и исключения из реестра.
Кроме того, регулируются вопросы представления этой информации в Росводресурсы, обеспечения ее доступности для ознакомления, включения и исключения из реестра. Также допускается заключение договоров водопользования и предоставление водного объекта в пользование гражданам и юридическим лицам в случае отсутствия сведений о них в реестре.

И.о. Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

советник юстиции Я.И. Демьяненко

В соответствии с внесенными изменениями, с 1 января 2019 года, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, которые определяются в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, отныне будут осуществляться на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Также, на объектах I категории, стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов вредных (загрязняющих) веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Для осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах III категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, получение комплексного экологического разрешения и заполнение декларации о воздействии на окружающую среду не требуются. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах предоставляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в уведомительном порядке отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Категории объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду определены ч. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7- ФЗ).
Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (ч.4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Помощник прокурора

юрист 1 класса А.В. Яцкевич

Симферопольская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет: с 01.01.2019 года вступит в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»,  которым установлены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест накопления и требования к его содержанию.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления и должны соответствовать требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правилам благоустройства муниципальных образований,  и иному законодательству Российской Федерации, устанавливающему требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, который ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления, а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

Реестр включает в себя следующие разделы:

- данные о нахождении мест накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о технических характеристиках мест накопления твердых коммунальных отходов;

- данные о собственниках мест накопления твердых коммунальных отходов;

- данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Правила вступают в силу с 1 января 2019 года.

Помощник Симферопольского

межрайонного природоохранного

прокурора

юрист 1 класса                                                                                        А.В. Яцкевич

26 октября 2018 года, вступил в силу приказ Минтруда России от 25.09.2018 № 591н «Об утверждении стандарта оснащения структурных подразделений федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществляющих освидетельствование лиц в возрасте до 18 лет, оборудованием для объективизации степени выраженности нарушенных функций с учетом возрастных особенностей, в том числе в игровой форме, в целях создания комфортных условий».
Стандарт предусматривает обеспечение бюро МСЭ, осуществляющих освидетельствование лиц в возрасте до 18 лет, оборудованием для объективизации степени выраженности нарушенных функций с учетом возрастных особенностей, в том числе в игровой форме. Он предполагает большое количество специального игрового и подобного инвентаря, с помощью которого специалисты могут оценить степень нарушения когнитивных, эмоциональных и других функций.
Новый стандарт направлен на то, чтобы повысить качество МСЭ и создать условия комфортного пребывания, прежде всего детей.
В том числе с этой целью для удобства посетителей помещения бюро СМЭ также будут оборудованы манежами, пеленальными столиками, подогревателями детского питания.
Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

для детей-инвалидов на 2019 год
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2018 № 2273-р утвержден перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2019 год.
На следующий год перечень включает в себя 75 позиций специализированных продуктов. По сравнению с 2018 годом дополнительно включены четыре специализированных продукта для больных фенилкетонурией и гиперфенилаланинемией.
Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов входит в состав набора социальных услуг, предоставляемых за счет государства отдельным категориям граждан. За последние несколько лет перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов расширился на два десятка позиций.
Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

30.10.2018 принят Федеральный закон N 390-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Установлено, что срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата приостанавливается в случае непоступления в установленный срок запрашиваемых территориальным органом ПФР сведений.
При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом ПФР не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Кроме того, с четырнадцати до пяти дней сокращен срок рассмотрения запросов территориального органа ПФР, направленных в соответствующие органы при рассмотрении заявления о выдаче сертификата.
Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 11.10.2018 № 360-ФЗ внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации.
Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 262.2, согласно которой работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до двенадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время.
Указанные изменения вступили в силу 22 октября 2018 года.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 12.11.2018 № 420-ФЗ внесены изменения в ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статья 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. Ранее уголовная ответственность наступала лишь за фиктивную постановку иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания только в жилом помещении на территории Российской Федерации.
Изменениями предусмотрено, что под фиктивной постановкой на учет иностранных граждан или лиц без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации понимается
- постановка их на учет на основании представления заведомо недостоверных (ложных) сведений или документов;
- постановка на учет в помещении без намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания (пребывания);
- постановка на учет по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством деятельность.
Таким образом, внесенные изменения расширили границы уголовной ответственности за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства. Теперь под санкцию данной статьи подпадают лица, которые зарегистрировали указанных лиц в любом помещении для проживания (пребывания), без фактического их предоставления, в том числе и в помещениях организаций, в которых поставленные на учет лица не осуществляют трудовую деятельность.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 420-Ф «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации дополнен статьей 5.61, предусматривающей административную ответственность за оскорбление.
При этом статья 130 Уголовного кодекса РФ, предусматривающая уголовную ответственность оскорбление, была декриминализована.
Предусмотренный статьей 5.61. КоАП РФ состав административного правонарушения представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. Обязательным критерием состава этого правонарушения является наличие в действиях субъекта правонарушения неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию действий как оскорбления.
Определяющее значение при решении вопроса о наличии либо отсутствии состава правонарушения, предусмотренного статьей 5.61. КоАП РФ, является не личное восприятие деяния потерпевшим как унижающего его честь и достоинство, а то, было ли это деяние выражено в неприличной форме.
По смыслу закона неприличной следует считать циничную, глубоко противоречащую нравственным нормам, правилам поведения в обществе форму унизительного обращения с человеком. Установление данного признака является вопросом факта и решается правоприменителем с учетом всех обстоятельств дела.
При производстве по делам об административных правонарушениях данной категории подлежат установлению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
С субъективной стороны оскорбление характеризуется умышленной формой вины.
Субъектом оскорбления может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Оскорбление влечет наложение на правонарушителя административного штрафа: на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Частью 2 статьи 5.61. КоАП РФ предусмотрен квалифицированный состав рассматриваемого административного правонарушения — оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Его квалифицирующим признаком является публичность доведения оскорбительных действий, что позволяет унизить потерпевшего перед другими лицами. Для этого виновный использует публичное выступление или публично демонстрирующееся произведение или средство массовой информации.
Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.
Кроме того, частью 3 статьи 5.61. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Данные действия влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
В силу статьи 28.4. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61., возбуждаются исключительно прокурором. Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурор вправе принять только при наличии для этого поводов, предусмотренных статье 28.1. КоАП РФ, которые выражаются, в том числе, в достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Необходимо отметить, что часто обращения граждан о привлечении к ответственности оскорбивших их лиц ничем не подтверждаются, и, как правило, отрицаются самим лицом, в отношении которого подано такое заявление.
В подобных случаях в соответствии с положениями статей 1.5., 26.2., 28.1. КоАП РФ по результатам проверки прокурор выносит определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Граждане, будьте внимательны в своих высказываниях, не забывайте о нравственных нормах и правилах поведения в обществе, помните об ответственности, предусмотренной административным законодательством Российской Федерации за оскорбление другого лица.
Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

В силу положений Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» миссионерской признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения.
Указанная деятельность может осуществляться непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо другими законными способами.
Миссионерская деятельность религиозного объединения (то есть деятельность в целях вовлечения новых участников) может беспрепятственно осуществляться только в местах, прямо предусмотренных законом.
Так, не допускается осуществление миссионерской деятельности в жилых помещениях, за исключением случаев, когда там проводятся богослужения, другие религиозные обряды и церемонии (то есть ведется деятельность, не связанная с вовлечением в организацию новых участников).
Следует помнить, что вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих, запрещается законом.
Граждане, осуществляющие миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания религиозной группы о предоставлении им соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности указанной религиозной группы, выданного территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.
Миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.
Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации.
За осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях предусмотрена административная ответственность по статье 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

11 ноября 2018 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.10.2018 № 383-ФЗ в статью 7 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с изменениями в перечень товаров, реклама которых не допускается, включены услуги по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.
Данные изменения направлены на повышение качества подготовки обучающихся по основным образовательным программам и сокращение распространения услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ и иных работ, связанных с аттестацией в сфере образования и науки.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

30.10.2018 принят Федеральный закон N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".
Данными изменениями закреплен перечень перевозок, в отношении которых лицензирование не осуществляется (в т.ч. в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции и др.).
Установлено, что в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальные предприниматели обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности в срок, предусмотренный настоящим Федеральным законом.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

9 ноября 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2018 № 1287 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:
• Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 3434
• Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397.
Согласно изменениям скорректирован перечень документов, представляемых для получения выплат. В частности, лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами или за детьми-инвалидами, для назначения выплаты необходимо представить документ, подтверждающий факт прекращения работы. Ранее норма содержала требование о представлении трудовой книжки.
При наличии в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии, сведений, необходимых для назначения ежемесячной выплаты, представление лицом, осуществляющим уход, указанных документов не требуется
Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

В июне 2018 года Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) претерпел изменения.
Статья 112 Федерального закона № 44-ФЗ дополнена частью 42, в соответствии с которой до 01.10.2018 государственные и муниципальные унитарные предприятия вправе изменить или утвердить правовой акт, регламентирующий в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» правила закупки, для осуществления закупок без привлечения бюджетных средств в 2018 году.
Вышеуказанные изменения приняты в целях оптимизации закупочной деятельности отдельных категорий заказчиков, сокращения сроков проведения процедур торгов для своевременного удовлетворения нужд государственных и муниципальных предприятий и, как следствие, нужд граждан в предоставляемых ими услугах.

Президентом Российской Федерации 15.09.2018 подписан Указ № 515 «О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711».

В соответствии с внесенными изменениями уточнены полномочия Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в частности возложено новое дополнительное полномочие - выдача свидетельств о соответствии транспортных средств с внесенными в их конструкцию изменениями требованиям безопасности, а также свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов.

Кроме того, предусмотрено, что помимо главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения, полномочиями по выдаче обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения наделены старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.

Помимо этого, исключено право Госавтоинспекии снимать государственные регистрационные знаки при принятии решения о запрещении эксплуатации транспортных средств.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Основополагающим правовым актом в сфере охраны здоровья в России является Конституция РФ. В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

С учетом конституционных положений принят Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В силу указанного Закона несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В свою очередь, статья 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляет, что в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста четырех лет включительно могут содержаться в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления предоставляемых несовершеннолетним прав на бесплатное получение медицинской помощи одной из ключевых гарантий является правовая регламентация финансового обеспечения.

Правовое регулирование в сфере здравоохранения детей осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.

Для того, чтобы медицинская помощь была оказана бесплатно в рамках государственной программы на ребенка должен быть оформлен полис обязательного медицинского страхования (ОМС). Чтобы выдали полис ОМС для детей до 14 лет необходимо и предоставить в страховую организацию свидетельство о рождении, паспорт родителя (опекуна) и СНИЛС.

Выбор поликлиники, где будет организовано лечение ребенка, осуществляется родителем. Выбрать поликлинику можно с помощью страховщика (при получении полиса) или самостоятельно. Для прикрепления к поликлинике необходимо обратиться в медицинское учреждение и написать заявление.
Обращаю внимание, что если поликлиника не имеет возможности оказать необходимую медицинскую помощь вашему ребенку, то его должны направить в ближайшее учреждение, где предоставляются необходимые услуги в рамках программы ОМС.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2018 №940 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, позволяющие использовать социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям на приобретение или строительство жилья, для участия в долевом строительстве.

Так, молодые семьи смогут использовать средства социальной выплаты на указанные цели для уплаты цены договора участия в долевом строительстве жилого помещения путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.
Поучаствовать в долевом строительстве сможет один из супругов или оба. Участнику необходимо представить в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после принятия объекта долевого строительства.

При этом, распорядитель счета должен представить в банк договор банковского счета, договор участия в долевом строительстве и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для уплаты цены договора в части, превышающей размер выплаты. А непосредственно в договоре участия в долевом строительстве должны быть указаны реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по уплате цены договора. Также в нем должен быть определен порядок уплаты суммы, превышающей размер социальной выплаты.

Поправки действуют с 1 сентября 2018 года.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Вознаграждение за помощь полиции в раскрытии преступления и задержании лиц, их совершивших предусмотрено Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Порядок назначения и выплаты полицией вознаграждения за помощь ей в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших определен Приказом МВД России от 06.06.2018 №356.

Решение об объявлении о назначении вознаграждения принимается органами внутренних дел в случае возникновения у полиции необходимости обращения к помощи граждан в целях раскрытия преступлений и задержания лиц, их совершивших.

Объявление о назначении вознаграждения действует с момента его размещения на официальном сайте МВД России и до его удаления с сайта. Объявление может быть размещено в СМИ, а также на информационных стендах территориальных органов МВД России.

В соответствии с п. 7 Положения, объявление должно содержать следующие сведения:
- ориентирующую информацию о преступлении в случае объявления о назначении вознаграждения за помощь в задержании лица, объявленного в розыск, а также информацию о данном лице;
- сведения о размере вознаграждения и условиях его выплаты;
- сведения об оперативном подразделении, участвующем в раскрытии преступления, в связи с которым объявляется назначение вознаграждения (с указанием местонахождения и контактных телефонов).
Размер вознаграждения согласно п. 8 Положения устанавливается в следующих пределах: до 500 000 рублей - по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России или его заместителя - начальника полиции; до 3 000 000 рублей - по решению заместителя Министра внутренних дел; свыше 3 000 000 рублей - по решению Министра внутренних дел.

Вознаграждение выплачивается гражданину в случае инициативного представления им достоверной информации в период размещения объявления, которая привела к раскрытию преступлений и задержанию лиц, их совершивших.
Решение о выплате вознаграждения принимается после задержания лиц, за розыск которых объявлено вознаграждение, а также после предъявления обвинения лицам, причастность которых к преступлениям установлена по представленной информации либо после принятия по уголовному делу решений о его прекращении по установленным основаниям.

Выплата вознаграждения осуществляется как в наличной так и в безналичной форме.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Общеобразовательные организации имеют право оказывать дополнительные платные образовательные услуги, например, такие как: организация кружков, проведение курсов, открытие спортивных секций, факультативов и т.д.
Оплата за их посещение устанавливается школой. Между родителем и школой заключается договор об оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101, ч.3 ст.54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года).

Правила оказания платных образовательных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 N 706.

В этом случае часть платы, внесённой за посещение кружков, секций и т.д. может быть возвращена путем получения родителями ученика налогового вычета.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.219 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщик вправе получить социальный налоговый вычет по НДФЛ (налог на доходы физических лиц – далее НДФЛ) в сумме, уплаченной за обучение своих детей в возрасте до 24 лет по очной форме обучения в образовательных учреждениях, в размере фактически произведенных расходов на это обучение, но не более 50 000 рублей на каждого ребенка в общей сумме на обоих родителей. Т.е. родителю вернут 13% от суммы, уплаченной в календарном году за посещение ребенком обучающих кружков.

Например, если за посещение кружков оплачено 50 000 рублей, то из бюджета вернутся 6.500 рублей. Если в семье двое детей, и на кружковое обучение каждого потрачено по 50 000 тысяч рублей, в семейный бюджет вернется 13 000 рублей.

Одним из условий получения социального налогового вычета за обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, является наличие у школы лицензии или иного документа, который подтверждает статус учебного заведения (абз. 3 п.п.2 п.1 ст.219 НК РФ). Также должен быть подтверждён факт внесения платы за посещение кружков, секций и т.д. Кроме того, у родителя должны быть в календарном году доходы, облагаемые по ставке НДФЛ 13%.
Вычет на обучение предоставляется налоговым органом при подаче декларации по НДФЛ по окончании календарного года (п.2 ст. 219 НК РФ). При этом вычет можно просить не только за последний год, но и еще за два предыдущих (п.7 ст.78 НК РФ). Например, в 2018 году налогоплательщик вправе обратиться за получением социального налогового вычета, представив налоговые декларации за 2015-2017 годы, а также подтверждающие документы (письмо Минфина России от 19.10.2012 N 03-04-05/5-1210). Заявление на возврат налога можно подать и через личный кабинет налогоплательщика на портале nalog.ru (п. 4 ст. 78 НК РФ). Заявление подается по форме, утвержденной приказом ФНС России от 14.02.2017 N ММВ-7-8/182@.

С 2018 года социальный налоговый вычет на обучение можно получить не только в налоговой инспекции по итогам года, но и до окончания налогового периода (календарного года), обратившись к своему налоговому агенту, то есть работодателю (п. 2 ст. 219 НК РФ), при этом в налоговой инспекции предварительно необходимо получить подтверждение права на вычет.

Необходимо понимать, что в каждой конкретной правовой ситуации для выяснения вопроса о наличии права на социальный налоговый вычет по НДФЛ в связи с получением образовательных услуг следует обращаться в налоговые органы.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

В соответствии со ст. 20,22 Федерального закона от 15 августа 1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ №114) несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации, совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

В случае выезда из страны несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации совместно с одним из родителей согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется, если от него не поступало заявления о несогласии на выезд своих детей, оформленного в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 № 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».

В случае если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.

Федеральным законом №114 не ограничен минимальный возраст для самостоятельных выездов детей за границу. Однако в Федеральных авиационных правилах «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 №82 указано, что дети в возрасте до двух лет, а также ребенок-инвалид в возрасте до двенадцати лет перевозятся только в сопровождении совершеннолетнего пассажира.

Дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста, либо без сопровождения указанного пассажира под наблюдением перевозчика, если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика.

Дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации приобрел дееспособность в полном объеме до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

Приказом Минтранса России от 19 декабря 2013 №473 «Об утверждении Правил перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» установлено, что проезд детей в возрасте до 10 лет в поездах дальнего следования без сопровождения взрослых не допускаются, за исключением случаев проезда учащихся, пользующихся железнодорожным транспортом для посещения общеобразовательных учреждений.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 29.07.2018 № 224–ФЗ внесены изменения в статьи 114 и 115 Семейного кодекса РФ, которыми уточнен порядок выплаты и размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Ранее в статье 114 Семейного кодекса РФ была закреплена возможность освобождения от уплаты только задолженности по алиментам, теперь освобождение возможно и от задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.

Так, в случае, если алименты выплачиваются по соглашению сторон, то освобождение, как от самой задолженности, так и от неустойки возможно по взаимному согласию сторон. Исключение составляют случаи неуплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Кроме того, суд по иску лица, обязанного уплачивать алименты, может освободить его от задолженностей при наличии болезни этого лица или по другим уважительным причинам и, если его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшиеся задолженности.
Указанным федеральным законом уменьшен до одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки размер неустойки при образовании по вине лица задолженности по уплате алиментов (ранее размер составлял одну вторую процента).

Также размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материально и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов.

Внесенные изменения вступили в силу с 10 августа 2018 года.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поправками введен ряд дополнительных мер по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставленных без попечения родителей.

Так, на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, распоряжения ими.
Кроме того, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц данной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет.

Осуществление контроля за своевременной подачей таких заявлений возлагается на органы опеки и попечительства.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению порядка формирования списка детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений; утраты ими оснований, для предоставления благоустроенных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации и в иных случаях.

Поправками в ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.

Дополнениями в ст. 109.1 Жилищный кодекс РФ определено, что в жилые помещения, предоставленные лицам из числа детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Вводится возможность приобретать жилые помещения для детей-сирот у физических лиц, являющихся собственниками этих помещений, путем проведения запроса предложений.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Помощник прокурора Бахчисарайского района И.Н. Монастырская

Установлено, что в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица", применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест имущества заключается в запрете юридическому лицу распоряжаться арестованным имуществом, а при необходимости в установлении ограничений, связанных с владением и пользованием таким имуществом. Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества.

Стоимость имущества, на которое налагается арест, не должна превышать максимальный размер административного штрафа, установленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 19.28 КоАП РФ.

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 КоАП РФ, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. При принятии решения о наложении ареста на имущество судья должен указать на конкретные фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с распоряжением арестованным имуществом, а при необходимости установить ограничения, связанные с владением и пользованием таким имуществом.

Определение о наложении ареста на имущество является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Арест, наложенный на имущество, может быть отменен судьей, вынесшим определение о наложении ареста, по ходатайству прокурора, судебного пристава-исполнителя или по мотивированному заявлению защитника и (или) законного представителя юридического лица, в отношении имущества которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, статья 19.28 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно которому юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

При этом предусмотренное положение не распространяется на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.

Прокурор Бахчисарайского района

А.Б. Ощепков

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2018 № 185 с 07 марта текущего года внесены изменения в Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком.
Правила дополнены пятым разделом, в котором определены: требования к организации документооборота при проведении аукциона в электронной форме; содержание извещения о проведении аукциона; права и обязанности оператора электронной площадки, требования к аукционной документации и к заявке претендента на участие в аукционе в электронной форме; порядок определения начальной цены аукциона, уплаты задатка и определения его размера; требования к протоколу аукциона.
Кроме того, определено, что если аукцион признается не состоявшимся, то организатор аукциона в электронной форме обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона, равно как и единственный участник аукциона в электронной форме обязан заключить такой договор с организатором.

Заместитель
Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

Я.И. Демьяненко

Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в законодательство о недрах.
Так, в соответствии со ст. 51 Федерального закона № 217-ФЗ некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.
Таким образом, до 1 января 2020 года проведение экспертизы запасов подземных вод и геологического изучения недр, утверждение проектов, доказывание наличия квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств для осуществления добычи воды не является обязательным.
Однако уже сегодня СНТ могут обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации за лицензией, поскольку с 1 января 2020 года за использование подземных вод без документа к нарушителям будет применяться административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Заместитель
Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

Я.И. Демьяненко

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2017 № 567 «Об утверждении типового договора купли-продажи лесных насаждений», зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 26.03.2018 за № 50507 утвержден типовой договор купли-продажи лесных насаждений.

В типовом договоре установлены обязательные для сторон нормы. Так,

помимо предмета договора, условий заготовки и размера, условий внесения платы, также установлен порядок взаимодействия, ответственность сторон, порядок изменения и расторжения договора, срок его действия и прочие условия. К типовому договору в четырех приложениях приведены образцы необходимых документов.

Заместитель

Симферопольского межрайонного

природоохранного прокурора

Я.И. Демьяненко

Федеральным законом № 42-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 21 февраля 2018 года Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 19.7.14. (непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).
Указанные изменения вступили в силу 7 марта 2018 года, в соответствии с которыми:
1. непредставление сведений о пожарной опасности в лесах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
2. Непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Заместитель
Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора

Я.И. Демьяненко

Последовательная государственная политика по внедрению передовых технологий во все сферы жизни и деятельности общества, поэтапный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, привели к увеличению доли обращений граждан, направленных в органы публичной власти через сеть Интернет.

Между тем отдельные субъекты используют сеть Интернет в целях оставаться неизвестными при сообщении ложных сведений о нарушении закона отдельными лицами, в том числе субъектами предпринимательства.

В этой связи ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 01.01.2017 предусматривает, что обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Таким образом, обращения, направленные на электронную почту органа публичной власти, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В этой связи для подачи обращений следует использовать федеральный (https://www.gosuslugi.ru), региональный (https://gosuslugi82.ru) порталы государственных и муниципальных услуг либо иные информационно-коммуникационные технологии, предусматривающие обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Действующее законодательство определяет идентификацию участников информационного взаимодействия как сравнение идентификатора, вводимого участником информационного взаимодействия, с идентификатором этого участника, содержащимся в базовом государственном информационном ресурсе.

Аутентификация участников информационного взаимодействия предусматривает проверку принадлежности участнику информационного взаимодействия введенного им идентификатора, а также подтверждение подлинности идентификатора.

Последним этапом является авторизация в виде процесса подтверждения наличия прав на получение доступа к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При этом такие ресурсы во исполнение требований постановления Правительства России от 08.06.2011 № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» обеспечивают защиту передаваемых сведений, соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа, достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, фиксацию даты, времени и участников каждого случая взаимодействия, прием в электронной форме запросов, обращений, заявлений и иных документов (сведений), их обработку и подготовку ответов в электронной форме.

Таким образом, использование названных ресурсов для подачи обращений позволяет как исключить факты анонимной подачи обращений, так и обеспечить защиту персональных данных пользователей названных систем.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

При этом с 01.05.2017 введена норма, устанавливающая дополнительные гарантии для субъектов хозяйствования на своевременное получение оплаты по исполненному государственному и муниципальному контракту.

Так, согласно п. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции от 01.05.2017) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организацией не более 15 дней.

Исключения из данного правила вправе установить Правительство Российской Федерации для отдельных видов контрактов в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

За нарушение сроков оплаты, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительством Российской Федерации принято постановление от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)».

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Форма проверочного листа должна содержать:

- указание вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, вида (видов) деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производственных объектов, их типов и (или) отдельных характеристик, категорий риска, классов (категорий) опасности, позволяющих однозначно идентифицировать сферу применения формы проверочного листа;

- указание на ограничение предмета плановой проверки обязательными требованиями, требованиями, установленными муниципальными правовыми актами, изложенными в форме проверочного листа, если это предусмотрено положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля;

- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и реквизиты правового акта об утверждении формы проверочного листа;

- перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении

юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки (далее - перечень вопросов);

- соотнесенные с перечнем вопросов реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- поля для внесения следующих данных:

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание на используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственные объекты;

реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки;

учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок;

ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов;

должность, фамилия и инициалы должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист;

- иные необходимые данные, установленные положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения вида регионального государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля, административным регламентом осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля.

Утвержденные формы проверочных листов подлежат опубликованию на официальных сайтах органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

Преступность несовершеннолетних – одна из важных проблем современного общества.

Причины преступности несовершеннолетних разнообразны,   подростки совершают преступления, находясь вне контроля, чувствуя вседозволенность и безнаказанность.  Однако общее между ними то, что в большинстве случаев именно неосведомленность подростков о системе наказания лиц, не достигших возраста 18 лет, является одним из главных факторов, способствующих совершению преступления несовершеннолетними.

В   данной статье будет  раскрыто понятие уголовной ответственности несовершеннолетних, указаны виды преступлений и наказаний, которым могут быть подвергнуты подростки.

Согласно нормам действующего законодательства несовершеннолетними лицами признаются лица, не достигшие возраста 18 лет. Уголовная ответственность предусмотрена за любые преступные деяния с 16 лет, а за тяжкие преступления – с 14 лет. Лица, не достигшие возраста 14 лет, не несут уголовной ответственности, поскольку законодатель считает, что в таком возрасте человек не способен осознавать последствий своих деяний.
        К несовершеннолетним применяются более мягкие меры уголовного наказания, при этом учитываются особенности их психики, а также условия их жизни.

К лицам не достигшим восемнадцатилетнего возраста не применяются такие меры наказания, как смертная казнь и пожизненное лишение свободы, не применяются также наказания, применение которых невозможно в силу особенностей социального статуса несовершеннолетнего (например, конфискация имущества).

К несовершеннолетним могут назначаться следующие виды наказания: штраф, лишение права заниматься определённой деятельностью, обязательные работы, исправительные работы,  ограничение свободы и лишение свободы на определённый срок.

Штраф назначается как при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, так и при отсутствии таковых.  Штраф назначается в размере от одной тысячи до пятидесяти тысяч рублей.    

Обязательные работы должны быть посильны для несовершеннолетнего и выполняемы им в свободное от учёбы и основной работы время. Они назначаются на срок от 40 до 160 часов, причём для лиц, не достигших 15 лет, их продолжительность не превышает 2 часов в день, а для лиц от 15 до 16 лет – 3 часов в день. . Вид обязательных работ определяется органами местного самоуправления, а порядок исполнения наказания и правила обращения с осужденным устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года, имеющим постоянную работу   и отбываться по месту их работы.

Наказание в виде ограничения свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет.   Лишение свободы  несовершеннолетним может назначаться на срок не свыше 10 лет и отбывается в воспитательных колониях. Причём этот вид наказания может быть применён только за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Их перечень содержится в ч. 2 ст. 20 УК и является исчерпывающим.

Особенностью ответственности несовершеннолетних является возможность ее реализации с освобождением  от уголовной ответственности и  применением принудительных мер воспитательного воздействия.  Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия: предупреждение; передача под надзор родителей либо лиц их заменяющих, либо специализированного государственного органа; возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

 Лица, не достигшие возраста 18 лет, попавшие в сложную жизненную ситуацию, нуждаются в особой юридической защите. Чтобы соблюсти интересы несовершеннолетнего, закон предусматривает право таких лиц на юридическую помощь – и подростки и их родители имеют право на квалифицированное представительство в суде. Как правило, интересы несовершеннолетнего в суде представляют родители, опекуны или усыновители, которые, в свою очередь, могут перепоручить эти права другому человеку – адвокату.

Подростки склонны проверять свои возможности и способности, при этом это умственно и физически незрелый человек, следовательно, поддержка взрослого ему особенно необходима. Права и обязанности возникают у гражданина в процессе взросления, ребенок должен знать, какую ответственность он понесет в результате своих действий. Как правило, именно правовая безграмотность взрослых и детей приводит к печальным последствиям и несовершеннолетний несет ответственность за свое преступное деяние в соответствии с законом.

Старший помощник прокурора

Бахчисарайского района

младший советник юстиции   Буланихина Л.П.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерациивопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Соответственно гражданские, земельные правоотношениярегулируютсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами,законами субъектовРоссийской Федерации.

Основным специальным Федеральным законом в области земельных правоотношений является Земельный кодекс Российской Федерации(далее-ЗК РФ).

Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами изаконами субъектовРоссийской Федерации.

Между тем, Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественныхи земельных отношений на территории Республики Крым»от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК (далее - Закон).

Согласно ст. 13 Закона предусмотрено, чтозавершение оформления правана земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых
до 21 марта 2014 года.

При этом, предоставление земельных участков осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, гражданам Российской Федерации в собственность – бесплатно. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются в собственность за плату или в аренду.

Так, в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона, право аренды земельного участка, возникшее до вступления Федерального конституционного закона (21.03.2014) соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 12 ст. 3 Закона предусматривает, что положения договора аренды земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Обращаем внимание на норму Закона, предусмотренную пунктом 13 ст. 3, согласно которому установлена обязанность сторон по договору аренды или залога, договора об установлении сервитута, в срокдо 1 января 2018 годавнести изменения в соответствующие договора, если не истек срок действия, в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В срок до 1 января 2018 года  лица, которым  предоставлены земельные участки до вступления Федерального конституционного закона подаютв срок до 1 января 2018 года заявление о заключении договора аренды и т.д. Уполномоченные органы (органы местного самоуправления или органы государственной власти, осуществляющие распоряжение земельными участками) обязаны заключить с такими лицами соответственно договор аренды и т. д. в отношении соответствующего земельного участка.

В рамках реализации положений Закона, постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года     № 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок), устанавливающий правила завершения оформления прав.

В соответствии с ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Соответственно земельные правоотношения регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12.1 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»  Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014 принят Закон Республики Крым №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон), вступивший в законную силу 11.08.2014.

         Так, согласно ст. 2 Закона, права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:

         право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности;

        право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований;

        все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

        На основании изложенного, в настоящее времявсе земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона в коммунальной собственности, а к землям собственности Республики Крым - земельные участки, не находящиеся в частной и муниципальной собственности.

Разрешение на строительство - это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде.

В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений. Однако строительство объектов недвижимости может производиться только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на строительство на территории республики выдается  Службой государственного строительного надзора Республики Крым.

Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется: строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности.

Строительство объектов недвижимости без получения соответствующего разрешения влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 9.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ  «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно части 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ).

За указанные нарушения федерального законодательства для иностранных граждан наступает административная ответственность по ст. 18.10 КоАП РФ, для работодателей по ст. 18.15 КоАП РФ.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, иностранный гражданин привлекается к ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей  с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Кроме того, согласно санкции статьи 18.15 КоАП РФ граждане привлекаются к ответственности в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностные лица - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а индивидуальные предприниматели приравниваются к юридическим лицам и привлекаются к ответственности в виде штрафа в размере от  двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо к административному приостановлению деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Помощник прокурор В.Миронец

Помощник прокурора                                                                               В.Миронец

Под капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирном доме подразумевается замена или восстановление отдельных частей или целых конструктивных элементов многоквартирного дома, его инженерно-технического оборудования в связи с физическим износом и разрушением.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (статья 169 ЖК РФ). Размер взносов на капремонт определяется для каждого региона индивидуально.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт лежит на всех собственниках помещений в многоквартирном доме. Такая обязанность возникает с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Не платят взносы на капитальный ремонт: - собственники домов, признанных аварийными; - собственники домов, в которых менее трех квартир; - собственники домов, в отношении которых определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов; - наниматели жилья.

С 1 января 2017 года вступили в силу положения Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки). Статьей 72 Закона о регистрации указано, что законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с названным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, - к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Кроме того, с 1 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" также изменяется наименование Закона о кадастре на Федеральный закон "О кадастровой деятельности".
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Статья 27 названного выше закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Установленные Законом о регистрации основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета сходны с основаниями, которые закреплены в статьях 26 и 27 Закона о кадастре. Так, Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на следующие общие основания, препятствующие кадастровому учету:
- обращение с заявлением ненадлежащего лица (пункт 2 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 5 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);
- непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- несоответствие формы и (или) содержания документа требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- подписание документа неправомочными лицами (пункт 8 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 7 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);
- непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных по межведомственным запросам, или наличие информации об отсутствии запрошенных документов (пункты 9, 10 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 8 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);
- представление заявления о государственном кадастровом учете объекта, не являющегося объектом недвижимости (пункт 19 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре); - нарушение законодательного запрета, не допускающего совершаемое образование объекта недвижимости путем раздела или выдела доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым(и) объектом(ами) недвижимости (пункт 35 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 3 части 2 статьи 27 Закона о кадастре);
- наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (государственного кадастра недвижимости) о таком объекте недвижимости (пункт 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 1 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).
Законы для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета применительно к земельным участкам называют такие основания, как:
- пересечение одной из границ земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, одной из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, или границы территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, за исключением установленных случаев (пункты 20, 21, 27, 43 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункты 2, 6, 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- поступление возражений в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и отсутствие в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, документов, подтверждающих снятие указанных возражений (пункт 24 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 7 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);
- нарушение законного порядка согласования местоположения границ земельных участков или отсутствие согласования местоположения границ, за исключением установленных законом случаев (пункт 25 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 2 части 5 статьи 27 Закона о кадастре);
- отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута (пункт 26 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 2.1 Закона о кадастре);
- несоответствие размера образуемого или измененного земельного участка установленным требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пункт 28 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 2 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);
- образование земельного участка из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев (пункт 29 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 6 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);
- отличие площади земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на десять процентов (пункт 30 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 8 части 3 статьи 27 Закона о кадастре);
- изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ, не обусловленное образованием земельного участка или уточнением его границ (пункт 31 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 4 статьи 27 Закона о кадастре);
- превышение площади земельного участка в связи с уточнением сведений на установленную законом величину (пункт 32 части 1 статьи 26 Закона о кадастре и пункт 1 части 5 статьи 27 Закона о кадастре);
- отличие площади земельного участка от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания территории, схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков, более чем на десять процентов (пункт 42 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 8 части 2 статьи 26 Закона о кадастре);
- истечение срока действия утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при условии, что образование земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, осуществляется на основании данной схемы (пункт 51 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 9 части 2 статьи 27 Закона о кадастре).
Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 6 статьи 27 Закона о кадастре).
Кроме того, в отношении помещений, законодательно установлено, что не допускается постановка на кадастровый учет, если:
- помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (пункт 34 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и часть 7 статьи 27 Закона о кадастре);
- имеется полное или частичное совпадение местоположения помещения с местоположением другого помещения, за исключением преобразуемого объекта, а также совпадение местоположения квартиры и комнаты в ней (пункт 50 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и пункт 3 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).
В отношении сведений, которые носят в соответствии с Законом о кадастре временный характер, часть 7 статьи 72 Закона о регистрации содержит правило о том, что временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о кадастре, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции А.М. Аблаев

1. Действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.
2. Асфальтобетонное покрытие, не отвечающее признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету в соответствии с Законом о кадастре.
3. Объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).
4. Для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
5. Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.
6. Закон о кадастре допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована.
7. Кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества (например, части переданного в пользование помещения, части крыши, стены здания), не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав.
8. Осуществление кадастрового учета изменений помещения, касающихся также и характеристик всего здания в целом, без внесения изменений в сведения о здании недопустимо.
9. При отсутствии у органа кадастрового учета документов, подтверждающих согласование в установленном порядке совершения переустройства и (или) перепланировки помещения, отказ в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости является законным.
10. Непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.
11. Истечение срока действия схемы расположения земельного участка является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
12. Не допускается кадастровый учет доли, выделенной в натуре из земельного участка, сформированного для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома и принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в данном доме.
13. Требования к предельным (минимальным или максимальным) размерам образуемого (измененного) земельного участка устанавливаются градостроительными регламентами в составе правил землепользования и застройки, а в отношении земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, - Земельного кодекса Российской Федерации или другими федеральными законами. Установленные требования распространяются и на случаи образования земельных участков, находящихся в частной собственности.
14. В результате кадастрового учета уточнения границ земельного участка увеличение его площади не должно превышать предельный минимальный размер земельного участка, а если он не установлен - десять процентов от указанной в государственном кадастре недвижимости площади этого земельного участка.
15. Отсутствие обоснования увеличения площади земельного участка не является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.
16. Орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образованного в результате раздела другого земельного участка, если его площадь будет меньше предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
17. При наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о почтовом адресе лица, заинтересованного в согласовании местоположения границ земельного участка, о проведении собрания о согласовании границ такое лицо в обязательном порядке должно быть оповещено индивидуально.
18. Круг лиц, с которыми производится согласование местоположения границ земельного участка, определяется на момент совершения кадастровых работ.
19. Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
20. Заключение не подлежащего государственной регистрации договора аренды земельного участка не может являться основанием как для изменения статуса сведений государственного кадастра недвижимости о таком земельном участке с временного на учтенный, так и для продления срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений.
21. Временные сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости самим органом кадастрового учета по истечении срока, установленного Законом о кадастре, если не осуществлена государственная регистрация права или аренды.
22. При постановке на учет земельного участка, образованного из земель, право собственности на которые не разграничено, сведения о таком земельном участке также носят временный характер и к ним применяются правила части 4 статьи 24 Закона о кадастре.
23. Сведения о ранее учтенных земельных участках не носят временного характера, к ним не применяются положения части 4 статьи 24 Закона о кадастре.
24. Суд может признать незаконным аннулирование и исключение временных сведений из государственного кадастра недвижимости по заявлению органа государственной власти или местного самоуправления, если будет установлено, что такое исключение сведений осуществлено с целью воспрепятствовать третьему лицу в оформлении права на земельный участок.
25. По заявлению лица, участвующего в деле, суд вправе приостановить аннулирование и исключение из государственного кадастра недвижимости сведений, которые носят временный характер, в качестве обеспечительной меры.
26. Возникший спор о праве или межевой спор не могут быть разрешены лишь посредством удовлетворения требования, заявленного к органу кадастрового учета, о снятии земельного участка с учета.
27. В случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.)
28. Кадастровый учет объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, осуществляется на основании заявления всех его собственников. Отсутствие волеизъявления одного из них является основанием для отказа в кадастровом учете сведений об объекте недвижимости.
29. С заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться арендатор, с которым заключен договор аренды на срок более пяти лет, зарегистрированный в установленном порядке.
30. Орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника, вправе обратиться с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка, находящегося в силу закона в собственности Российской Федерации, вне зависимости от государственной регистрации права.
31. Внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не допускается, если сведения о таком объекте уже содержатся в государственном кадастре недвижимости.
Актуальные вопросы подготовлены на основании Обзора судебной практики подготовленной и утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года.
Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции А.М. Аблаев

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), а также организациям, образующим инфраструктуру их поддержки, предусматривает создание условий при которых хозяйствующий субъект обладает полной информацией о доступных свободных объектах, а также может рассчитывать на применение к нему пониженных арендных ставок либо получение их на безвозмездной основе.
К таким объектам ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) относит земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудования, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты.
В этой связи на федеральном, региональном и муниципальном уровне готовятся перечни имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением СМСП) и предназначенные для предоставления в пользование (владение) СМСП, организациям образующим инфраструктуру их поддержки.
Так, распоряжением Росимущества от 25.10.2016 № 838-р утвержден Перечень недвижимого федерального имущества (за исключением земельных участков), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе СМСП.
Распоряжением Совета министров Республики Крым от 15.11.2016 № 1429-р утвержден Перечень имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и свободного от прав третьих лиц.
Аналогичные перечни имущества, находящегося в муниципальной собственности и свободного от прав третьих лиц, сформированы и опубликованы органами местного самоуправления.
Содержащиеся в таких перечнях сведения являются актуальными, поскольку ежегодно, в срок до 1 ноября, дополняются государственным и муниципальным имуществом.
Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включенного в перечни, должен составляет не менее чем пять лет, за исключением случаев, когда более меньший срок не заявлен СМСП.
Если же указанное имущество предоставляется бизнес-инкубаторами, то срок договора не должен превышать три года. Размер льготной ставки арендной платы по договорам в отношении указанного имущества определяется нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Так, в отношении федерального имущества такие ставки утверждены постановлением Правительства России от 21.08.2010 № 645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества».
Льготные ставки в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, еще не утверждены.
Следует учитывать, что государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность СМСП в соответствии с ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Прокуратура Бахчисарайского района

Конкурсный отбор будет проводиться в два этапа. На первом этапе кандидаты (май) кандидаты пишут сочинение на тему: «Почему я хочу работать в органах прокуратуры», а так же проходят профессиональный психологический отбор (тестирование), анкетирование.

                На втором этапе (июнь) осуществляется отбор по среднему балу успеваемости.

                Для участия в конкурсном отборе до 15.03.2017 абитуриента следует предоставить следующие документы:

                -собственноручно написанное заявление на имя прокурора республики Крым;

                -автобиографию, написанную собственноручно и содержащую, подробное изложение основных периодов жизни и деятельности, с указанием ведений о близких родственниках, число, месяц, год рождения, место их рождения, место проживания и место регистрации, место работы должность, отсутствие или наличие судимостей у близких родственников;;

                -военный билет или удостоверение гражданина, подлежащего призыву;

                -характеристику с последнего места работы;

                -документ об образовании или справку об успеваемости;

                -медицинскую справку по форме № 086У, справки из неврологического и психоневрологического диспансеров;

                -фотографии в количестве 4 штук размером 3*4 см. на матовой бумаге, без уголка;

                -справку о нежелании состоять в гражданстве Украины;

                -согласие родителей несовершеннолетних кандидатов на обработку персональных данных;

                При этом, обращаю Ваше внимание, что после прохождения обучения в высших учебных заведениях у лица возникает обязанность отработать в органах прокуратуры не менее 5 лет.

                На основании изложенного, желающие принять участие в конкурсном отборе явиться в прокуратуру района, по адресу ул. Кооперативная 4-а, г. Бахчисарай, Республика Крым, с целью получения дополнительной информации.

Установлены нарушения при закупке котлов и сопутствующего оборудования МУП «МО ГПББР РК «Городские тепловые сети» для выполнения работ по техническому перевооружению котельной. Так, надзорными мероприятиями выявлены признаки износа и коррозии поставленных водогрейных котлов, а также несоответствие иного оборудования заявленной модели либо его отсутствие.

Кроме того, стоимость оборудования завышена на 1,3 млн рублей. При таких обстоятельствах прокурор района направил материалы проверки в следственный орган для организации уголовного преследования. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение служебных полномочий, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов общества и государства).

Ход расследования контролируется прокуратурой района. Нарушение выявлено в ходе организованной прокуратурой проверки в связи с жалобами граждан на тарифную политику Гортеплосетей. В частности, установлено, что в тарифном предложении на 2016–2017 годы фактические технологические характеристики вновь сооруженных теплоносителей были отражены некорректно, что привело завышению и утверждению необоснованного тарифа.

По результатам проверки в адрес Главы администрации Бахчисарая прокуратурой было внесено представление, по результатам рассмотрения которого предприятием произведен перерасчет тарифов, а директор МУП за допущенные нарушения законодательства в сфере теплоснабжения освобожден от занимаемой должности.

Помощник прокурора района юрист 1 класса А.В. Яцкевич

Федеральным законом от 03.07.2016 №272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» введены поправки в нормативные акты, которые вступят в силу 1 октября 2016 года.

Теперь задержка выплаты заработной платы влечет начисления процентов в пользу работника. Это правило внесено в ст. 236 Трудового кодекса РФ. За каждый день задержки заработной платы работник вправе потребовать начисление процентов в размере не ниже 1/150 действующей ключевой ставки Центрального банка РФ от невыплаченной суммы долга до дня полного фактического погашения долга работодателем. При этом обязанность выплачивать проценты возникает независимо от наличия или отсутствия вины работодателя. В часть 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ впервые внесена обязанность для работодателя выплачивать заработную плату в конкретные и понятные сроки. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, но не позднее 15 дней со дня, когда заработная плата была начислена.

В этой же статье Трудового кодекса РФ установлен срок исковой давности в 1 год для разрешения индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы (сейчас этот срок составляет 3 месяца).

Поправки в ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ позволят работникам подавать иски в суд не только по месту нахождения работодателя, а и по месту своего жительства.

Новая редакция ч. 5 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ существенно увеличивает штраф для работодателя, ранее подвергавшегося административному наказанию: на работодателя – юридическое лицо – теперь может быть наложен штраф до 200 тыс. рублей, к должностным лицам может быть применена дисквалификация (отстранение от занимаемой должности) на срок до 3-х лет, штраф для индивидуальных предпринимателей - до 40 тыс. рублей.

Также введена ответственность работодателя за такое распространенное нарушение, как подмена трудового договора гражданско - правовым. С 1 октября 2016 за уклонение от заключения трудового, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет штрафы для должностных лиц до 20 тыс. рублей, для ИП – до 10 тыс. рублей, для юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Часть 6 ст. 5.27 Кодекса устанавливает ответственность за невыплату заработной платы и прочих положенных выплат при отсутствии признаков состава преступления. Указанные действия влекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 тыс. рублей, на ИП – до 5 тыс. рублей, на юридических лиц –до 50 тыс. рублей.

Помощник прокурора В.Миронец

С 1 октября 2016 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 94 «Порядок обращения взыскания на имущество должника-организации» Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" дополняется новой частью 3: «Должник обязан уведомить кредиторов об обращении взыскания на принадлежащее ему имущество, указанное в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи, путем внесения сведений об обращении взыскания на такое имущество в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с указанием размера требований в соответствии с исполнительным документом и очередности обращения взыскания на имущество». Обязанность должника в уведомлении кредиторов о наличии исполнительных документов и очередности обращения взыскания на его имущество исключит факты обращения в суд за установлением очередности ????????????????????????

По результатам рассмотрения обращения Ибрагимовой Зылхи,1925 г.р., установлено, что решением Департамента труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района Республики Крым от 26 мая 2016 Ибрагимовой Зылхе, 1925 г.р. отказано в назначении дополнительного ежемесячного содержания «За заслуги 3 степени».

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

Прокурор Бахчисарайского района, не согласившись с указанным решением, направил в Бахчисарайский районный суд заявление в защиту социального права Ибрагимовой на получение мер социальной поддержки «За заслуги 3 степени», которые выразились в спасении лиц еврейской национальности от фашистского геноцида во время ВОВ.

Определением Бахчисарайского районного суда от 23.05.2016 заявление прокурора принято к производству. Решением Бахчисарайского районного суда от 23.08.2016 заявление прокурора Бахчисарайского района удовлетворено, право заявительницы Ибрагимовой Зылхи, 1925 г.р. на получение социальной поддержки восстановлено.

Помощник прокурора В.Миронец

Не для кого не секрет, что на территории Республики Крым постоянно и остро стоит вопрос обращения с твердыми коммунальными отходами и Бахчисарайский район не исключение.

В данном вопросе попыталось разобраться надзорное ведомство нашего района.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка доводов, изложенных в статье «Муниципальные предприятия Бахчисарайского района после закрытия несанкционированной свалки в Железнодорожном районе облюбовали свалку в Табачном, размещенной на сайте интернет-издания «Крыминформ» относительно законности размещения твердых коммунальных отходов на территории с. Табачное Бахчисарайского района Республики Крым.

Проверкой установлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 3,0 га, расположенном справа от автодороги с. Вилино – с. Табачное в 3 км от с. Вилино за границами населенного пункта.

Размещение ТКО на указанном земельном участке организовано МУП ЖКХ «Табачное» без каких-либо разрешительных документов и в нарушение Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вывоз ТКО с территорий муниципальных образований на указанную несанкционированную свалку осуществлялся МУП МО «Управляющая компания «Бахчисарай», МУП «Комбинат благоустройства г. Бахчисарай», МУП ЖКХ «Песчаное» на основании заключенных договоров с МУП ЖКХ «Табачное».

В связи с этим прокуратурой Бахчисарайского района 12.09.2016 в адрес указанных организаций внесены представления с требованием о запрете вывоза ТКО на указанную несанкционированную свалку и расторжении договоров на вывоз ТКО с МУП ЖКХ «Табачное».

Также прокуратурой района 12.09.2016 внесены представления об устранении выявленных нарушений в администрацию Бахчисарайского района Республики Крым и МУП ЖКХ «Табачное» с требованиями о запрете вывоза и приема ТКО, расторжении договоров на прием ТКО, а также о принятии мер по проведению мероприятий по рекультивации указанной несанкционированной свалки (на рассмотрении).

Администрацией Бахчисарайского района в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым 21.09.2016 направлена заявка с целью включения в план финансирования мероприятий по изготовлению документации на рекультивацию несанкционированных мест размещения отходов прошлых лет, в которую в том числе включена свалка в с. Табачное.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции А.М. Аблаев

Статьей 3 Закона № 223 – ФЗ предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Так, в ходе проведения проверки прокуратурой района установлены нарушения ч. 19 ст. 4 Закона № 223 – ФЗ в деятельности ГБУ РК Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно – профилактический центр», МУП «Комбинат благоустройства Бахчисарая», МАУ «Институт развития Бахчисарая», повлекшие сокрытие информации о количестве и общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров работ и услуг, в том числе у единственного поставщика.

Неразмещение необходимых сведений в единой информационной системе в сети «Интернет» привело к неправомерному ограничению прав потенциальных участников закупок.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес муниципальных предприятий и учреждений внесены представления, инициировано привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Нарушение законодательства о закупках в настоящее время устранены.

Помощник прокурора района А.В. Яцкевич

Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым в ходе надзора проведена проверка осуществления дознания ОД ОМВД России по Республике Крым с целью защиты прав потерпевших от преступлений и в разумные сроки, предусмотренные УПК Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлены неоднократные систематические нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации, которые выразились в необоснованной волоките, эпизодичности и незначительной эффективности проведения дознания по уголовным делам, находящимся в производстве органа дознания, а также в отсутствии защиты прав потерпевших от преступления.

Так, в ходе осуществления надзора за производством дознания по уголовному делу №2014177980, возбужденному 14.06.2014 установлено отсутствие защиты прав потерпевших от преступления, что выразилось в не привлечении подозреваемых в ходе дознания к уголовной ответственности. Данные нарушения ст.6 УПК Российской Федерации прямо вытекают из-за несоблюдения требований ст.6.1 УПК Российской Федерации, что привело к необоснованной волоките по уголовному делу и, как результат, к утере времени для сбора необходимых доказательств.

Так, по прошествии более двух лет с момента совершения деяния, в полном объеме не проведены следственные действия, необходимые для установления истины по делу. При этом дознание по делу неоднократно приостанавливалось на основании п.1 (2) ч.1 ст.208 УПК РФ.

10.08.2016 старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. принято решение о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности на основании ст.ст. 24, 212, 213, ч.1 ст.223 УПК Российской Федерации, при этом, учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» хищение имущества стоимостью более 1000 рублей, но не более 2500 рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии квалифицирующих признаков указанных преступлений является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.7.27 КоАП Российской Федерации, а деянием по указанному уголовному делу причинен ущерб в размере 2200 рублей, то производство по данному уголовному делу должно прекращаться за отсутствием состава преступления, а не в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.7 УПК Российской Федерации постановление дознавателя должно быть законным, обоснованным и мотивированным. Однако данное требование старшим дознавателем ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Вишневской Е.В. нарушено.

Допущенные нарушения повлекли 22.08.2016 отмену постановления о прекращении производства по уголовному делу от 10.08.2016.

Таким образом, несмотря на то, что предметом расследуемого преступления является кража, которая в силу Федерального закона от 03.07.2016 №323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» является преступлением, если деянием причинен ущерб в размере более 2500 рублей, ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району не прилагались усилия к расследованию данного преступления, которое в данный момент декриминализовано и является административным правонарушением.

Аналогичные нарушения имеют место при производстве дознания по уголовным делам №2014177942, №2014178243, №2014178286, №2014178292, №2014178347, №2014178399.

Вышеперечисленные нарушения требований ст.ст. 6, 6.1 УПК Российской Федерации допускаются старшим дознавателем ОД ОМВД России по бахчисарайскому району Вишневской Е.В. в том числе в связи с отсутствием действенного контроля за выполнением следственных и иных процессуальных действий со стороны начальника ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым Исмаилова Э.Б.

По данному факту в ОМВД России по Бахчисарайскому району 24.08.2016 внесено представление об устранении допущенных нарушений и недопущению их впредь.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района А.П. Гилёв

Вопрос защиты прав потребителей, качества и безопасности пищевой продукции находится на постоянном контроле органов прокуратуры Российской Федерации.

Прокуратурой Бахчисарайского района на данном направлении надзорной деятельности постоянно проводятся проверки с целью недопущения нарушения прав граждан и охраняемых законом интересов государства.

В текущем году прокуратурой района в данной сфере выявлено 19 нарушений требований федерального законодательства внесено 3 представления по результатам рассмотрения которых привлечено 2 лица, к административной ответственности привлечено 3 лица.

Так, прокуратурой Бахчисарайского района совместно с Территориальным отделом по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г.Севастополю в июне текущего года проведена проверка, исполнения требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей при реализации рыбы и морепродуктов в торговых сетях Бахчисарайского района.

По результатам проведенной проверки в Арбитражный суд Республики Крым направлено три заявления о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности предусмотренной ст. 14.45 КоАП Российской Федерации – реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Решениями Арбитражного суда Республики Крым от 12.09.2016 заявления прокурора района удовлетворены индивидуальные предприниматели привлечены к административной ответственности по одному из заявлений разбирательство продолжается в суде апелляционной инстанции.

Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ категория дел об объявлении гражданина умершим является обязательной для непосредственного участия в ней прокурора.

Так, с 1 сентября 2016 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.03.2016 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в часть 3 статьи 45 ГК РФ «Об объявлении гражданина умершим», в связи с которыми суд в случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая может не только признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели, но и указать момент его предполагаемой гибели.

Помощник прокурора В.Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка законности нормативных правовых актов об установлении местных налогов, по результатам которой выявлены факты неисполнения органами местного самоуправления муниципальных образований района требований налогового законодательства о направлении в налоговый орган информации о принятых нормативных правовых актов и их копий, а также нарушение сроков принятия таких нормативных правовых актов.

Так, согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 16 Налогового кодекса РФ предусмотрено направление органами местного самоуправления информации и копий нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в территориальные налоговые органы.

Обращаю внимание, что пренебрежение установленными федеральным уровнем правилами со стороны органов местного самоуправления влечет дискредитацию роли и значения федерального законодателя, нарушение нормы Конституции РФ об обязанности соблюдать федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории государства, и как следствие наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, бездействие представителей сельского поселения по ненаправлению информации и копий нормативных актов об установлении местных налогов влечет правовые последствия в виде неправильного исчисления суммы местного налога налоговым органом и нарушение интересов муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Налогового кодекса РФ местными налогами признаются налоги, которые установлены Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено указанным пунктом и пунктом 7 статьи 12 Налогового кодекса РФ.

К местным налогам на основании статьи 15 Налогового кодекса РФ относятся земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований о местных налогах, устанавливающие налог на 2017 год и вступающие в силу с 1 января 2017 года, должны быть приняты и официально опубликованы до 1 декабря 2016 года.

Налоговый кодекс РФ содержит требования об обязательности официального опубликования нормативных правовых актов о налогах, в связи с чем обращаю внимание на необходимость опубликования принимаемых в указанной сфере нормативных правовых актов в печатных средствах массовой информации, учрежденных в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований для опубликования муниципальных правовых актов либо в печатном средстве массовой информации, учрежденном в Республике Крым для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (иной официальной информации).

Прокуратура Бахчисарайского района в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения выявила факт осуществления медицинской деятельности (осуществление работ и услуг по стоматологии) индивидуальным предпринимателем без получения лицензии на данный вид деятельности.

Прокурором района 05.08.2016 в Арбитражный суд Республики Крым направлено заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.08.2016 заявление прокурора удовлетворено - индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности - назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.Н. Грицайчук

Прокуратурой Бахчисарайского района в ходе проверки исполнения федерального законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, проведенной в августе 2016 года, выявлены нарушения закона в деятельности Администрации Бахчисарайского района.

Установлено, что без внимания органов местного самоуправления длительное время находилась проблема обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет в 1990 году.

По результатам проверки прокуратурой района в интересах 2 граждан 24.08.2016 предъявлены исковые заявления об обязанности администрации района предоставить им жилые помещения. Иски приняты к производству Бахчисарайским районным судом.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.Н. Грицайчук

Прокуратурой Бахчисарайского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи особое внимание уделяляется соблюдению требований федерального законодательства, Закона Республики Крым «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым».

Так, по результатам проведенных проверок соблюдения законодательства об организации отдыха детей и их оздоровления с выездом на место, с привлечением специалистов органов контроля с начала оздоровиетльной кампании и по настоящее время прокуратурой района выявлены 73 нарушения, внесены 7 представлений, 6 из которых рассмотрены с участием представителя прокуратуры и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 19 виновных лиц, 1 представление находится на рассмотрении; в отношении 3 должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях, которые рассмотрены, к административной ответственности привлечены 3 лица - наложены административные наказания в виде штрафов.

Следует отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, прокуратура района в данной сфере выявила в два раза больше нарушений, больше внесено документов реагирования, а также привлечено к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В период отдыха детей и их оздоровления несчастные случаи с детьми, в результате которых наступил бы летальный исход, массовые пищевые отравления, вспышки инфекционных заболеваний в детских оздоровиельных учреждениях , функционирующих на территории района не зарегистрированы.

Старший помощник прокурора
Бахчисарайского района
младший советник юстиции Н.Н. Грицайчук

В Бахчисарайском районе Республики Крым всего зарегистрировано 277 преступлений, из которых раскрыто 163 преступления; из них зарегистрировано 11 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, раскрыто 13 преступлений (раскрываемость - 86,7%); зарегистрировано 2 преступления, связанных со сбытом наркотических средств, которые раскрыты.
Разъясняем, что преступления, связанные с наркотиками, относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества являются преступлениями небольшой тяжести, за совершение которых предусмотрено наказание до трех лет лишения свободы.

При этом, согласно примечанию к данной статье лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

За совершение особо тяжких преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконным сбытом или пересылкой растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции Российской Федерации.

  В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон.

          Порядок рассмотрения обращений граждан, юридических и должностных лиц в органах прокуратуры определен Федеральным законом от 02.06.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

 Обращения могут быть переданы на личном приеме, по почте, факсимильной связью, телеграфу, информационным системам общего пользования.

         Требования к обращению

 Специальных требований к оформлению обращения в органы прокуратуры не имеется. Оно должно быть составлено в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

 Обязательно следует указывать наименование органа либо фамилию, имя, отчество должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявителю необходимо изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

          При направлении обращения в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

 Обращения могут быть индивидуальными, то есть подданными самим гражданином, права которого нарушены, или его представителем (по доверенности), а также по просьбе гражданина представителем общественной организации, трудового коллектива, и коллективным.

 Осуществление заявителем права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

          Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешения, в 7-дневный срок возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а при необходимости с разъяснением, куда им для этого следует обратиться.

В прокуратуре не рассматриваются обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры.

          Не дается ответ на обращение в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

 Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу.

Без разрешения может быть оставлено обращение, лишенное по содержанию логики и смысла, если имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства.

         Сроки рассмотрения обращений

В органах прокуратуры обращения разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений считается дата направления ответа автору о принятом решении.

Помощник прокурора В.Миронец 

15.07.2016

Конституцией Российской Федерации (ст. 31) установлено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление гражданами своих прав не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Для обеспечения реализации права на проведение публичных мероприятий принят Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Государственным Советом Республики Крым на основании конституции Российской Федерации, Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Конституции Республики Крым принят Закон Республики от 21.08.2014 № 56-ЗРК          «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым», направленный на обеспечение в пределах ведения Республики Крым условий реализации права граждан на проведение в республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Организатор, желающий провести публичное мероприятие на территории республики, обязан подать в письменной форме уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, - информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер контактного телефона, информация об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 5 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, в том числе лиц, ответственных за проведение каждого его этапа;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

При подаче уведомления о проведении публичного мероприятия организатор публичного мероприятия или его представитель обязан предъявить документы:

1) удостоверяющие личность;

2) свидетельствующие о достижении физическим лицом - организатором публичного мероприятия - возраста, предусмотренного федеральным законодательством (в зависимости от формы публичного мероприятия), и наличии у него гражданства Российской Федерации;

3) свидетельствующие о государственной регистрации юридического лица - организатора публичного мероприятия - при наличии у него статуса юридического лица;

4) подтверждающие в соответствии с федеральным законодательством право представлять организатора публичного мероприятия.

При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти (органом местного самоуправления) не согласовано изменение по его мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.    

Таким образом, уведомление о проведении публичного мероприятия должно содержать все сведения и документы, предусмотренные ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 2 Закона Республики Крым «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым».

Также разъясняю, что за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий ст. ст. 20.2, 20.2-2, 20.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за: нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия; организацию либо проведение мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления; нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения; организацию блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций инфраструктуры.

В зависимости от обстоятельств данных правонарушений и общественной опасности наступивших последствий законом устанавливается наказание вплоть до штрафа в размере одного миллиона рублей или обязательных работ на срок двести часов.

Помощник прокурора

Бахчисарайского района Н.К. Степанова

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I прокурор в ходе осуществления своих полномочий в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации, проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

В первом полугодии 2016 года прокуратурой района изучено около 200 нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, в которых выявлено более 50 коррупциогенных факторов,  41 нормативный правовой акт опротестован, главам муниципальных образований внесено 11 требований об исключении выявленных коррупциогенных факторов.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры Бахчисарайского района.

Помощник прокурора

Бахчисарайского района Н.К. Степанова  

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения прав ветеранов ВОВ при исполнении Комиссией для оценки состояния жилого помещения с целью признания его требующим ремонта и решения вопроса о выплате материальной помощи в Бахчисарайском районе (далее – Комиссия) Порядка выплаты материальной помощи на ремонт жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30.10.2015 № 682 по результатам которой выявлены нарушения.
В связи с нарушением Комиссией сроков обследования жилых помещений ветеранов ВОВ и составления соответствующих актов обследования жилых помещений, нарушены права ветеранов ВОВ на своевременное получение материальной помощи и ремонт жилых помещений, так как согласно п. 2.8 Порядка выплата материальной помощи осуществляется путем перечисления денежных средств со счета ДТСЗН на лицевой счет ветерана ВОВ только после официального поступления акта Комиссии с заключением о необходимости выплаты материальной помощи на ремонт жилого помещения.
На основании изложенного в адрес Администрации Бахчисарайского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальном обеспечении ветеранов ВОВ и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Помощник прокурора В.Миронец

Прокуратурой Бахчисарайского района 26.04.2016 утверждено обвинительное заключение по уголовному делу № 2016177074. Так, органами расследования установлено, что жительница Бахчисарайского района, будучи лишенная судом родительских прав в отношении двух несовершеннолетних детей, с целью хищения денежных средств из государственного бюджета в крупном размере, обратилась в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обвиняемая преступные намерения в полной мере не реализовала благодаря своевременно принятым мерам правоохранительными органами района. Ее действия квалифицированы по ч. 3 ст.30 ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района С.А.Панич

Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках проведения в апреле текущего года проверки исполнения законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления при выявлении и привлечении к ответственности лиц, виновных в возникновении природных пожаров установлено, что на территории Бахчисарайского района под угрозу лесных пожаров попадают 10 сельских поселений в которых 44 населенных пункта граничат с лесными массивами.
Проверкой установлено, что всеми муниципальными образованиями разработаны паспорта, однако работы по организации минерализованных полос, проведения опашки вдоль лесных угодий, состояния наружного противопожарного водоснабжения, оборудование путей подъезда к ним не проведены.
Согласно протокола Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Бахчисарайского района от 03 марта 2016 № 5 определен срок начала пожароопасного сезона с 1 мая 2016 года, а также утвержден перечень мероприятий по подготовке к пожароопасному периоду для органов местного самоуправления Бахчисарайского района.
Выявленные недостатки противоречат целям и принципам лесного и противопожарного законодательства, не позволяют должным образом организовать на территории муниципального образования деятельность по тушению природных пожаров, а потому подлежат незамедлительному устранению. По результатам проверки главе администрации города Бахчисарая и главам Верхореченского, Голубинского Железнодорожненского, Зеленовского, Красномакского Куйбышевского, Почтовского, Скалистовского, Тенистовского сельских поселений объявлены предостережения о недопущении нарушений федерального законодательства направленного на профилактику и предотвращение лесных пожаров.
_____________
Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Прокуратурой Бахчисарайского района в рамках проведения в апреле текущего года проверки исполнения законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, а также при расходовании бюджетных средств на осуществление природоохранных мероприятий, установлены многочисленные нарушения природоохранного законодательства об охране атмосферного воздуха.
Проверкой выявлены 63 нарушения в деятельности общеобразовательных учреждений района, а также при осуществлении предпринимательской деятельности на станции технического обслуживания и при эксплуатации автозаправочных станций.
Деятельность вышеуказанных субъектов осуществлялась без проведения инвентаризации источников вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - отсутствовали, не разработаны нормативы предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, не обеспечен учет вредных веществ в атмосферный воздух, оплата за негативное воздействие на окружающую природную среду не осуществлялась.
По результатам проверки прокуратурой района 4 субъектам хозяйствования внесено 4 представления об устранении нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха, причин и условий им способствующих.
_____________
Ст. помощник прокурора
Бахчисарайского района А.М. Аблаев

Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства генеральным директором АО «Бахчисарайский завод «Дориндустрия» Джемиловым Р.А. по факту не выплаты заработной платы, по результатам которой установлено, что Джемилов Р.А. в нарушение требований ст. 885 ГК РФ, для личных целей получил из кассы предприятия в течение 2015 года 979689.87 рублей, которые использовал для собственных нужд. На основании изложенного материалы по факту полной невыплаты заработной платы свыше двух месяцев 13.05.2016 прокуратурой района направлены в СО по Бахчисарайскому району ГСУ СК России по Республике Крым для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 145.1 УК Российской Федерации. 16.05.2016 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ в отношении Джемилова Решата Аблялимовича, 30.11.1962 года рождения.

Помощник прокурора В. Миронец

В мае 2016 года вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2016 № 103-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанным законом в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации включена новая глава 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа».

Судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривает мировой судья.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

5) наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет;

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке; 8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Федеральный закон от 5 апреля 2016 года № 103-ФЗ опубликован 05.04.2016 на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.К. Степанова

В соответствии с п. 1 ст. 7 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет право на имя с момента рождения. Имя ребенка и его семейные связи индивидуализируют его личность. Согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ имя гражданина включает в себя фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. По достижении четырнадцати лет подросток вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество (п. 1 ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Перемена имени производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество.

Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. В ст. 60 СК РФ содержится лишь примерный перечень имущественных прав ребенка, которые можно сгруппировать следующим образом:

• право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
• право собственности ребенка на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства.

Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей (ст. 60 СК РФ). Они тратят часть своего заработка или иного дохода на удовлетворение потребности своего ребенка: на питание, одежду, образование, лечение и т. п. Таким образом, родителями исполняется их долг по содержанию ребенка и одновременно обеспечивается право ребенка на получение содержания, составляющее одно из неотъемлемых прав ребенка. Помимо этого, к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей — с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей является основанием для лишения родительских прав, а также для привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Пенсии и различного рода пособия, причитающиеся несовершеннолетнему по закону, также относятся к источникам содержания ребенка. Согласно п. 1 и 2 ст. 56 СК РФ защита прав и законных интересов ребенка может осуществляться несовершеннолетним самостоятельно или через представителей.

В качестве еще одного своеобразного основания возникновения имущественных прав ребенка в семье служит п. 5 ст. 38 СК РФ, посвященная разделу имущества супругов. Здесь говорится о том, что вещи, приобретенные супругами-родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т.д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Можно сказать, что налицо право ребенка на перечисленные вещи, собственником которых он по существу является, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Эти вклады безотносительно к тому, кто из родителей их вносил и в каком размере, не учитываются при разделе имущества. Обладателем права собственности и здесь становится ребенок.

Помощник прокурора В.Миронец

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

По результатам рассмотрения обращения Шевцовой Регины, принятого на личном приеме прокурором Республики Крым Поклонской Натальей Владимировной, прокурором Бахчисарайского района предъявлено заявление в защиту социального права Шевцовой Регины на получение пенсии.
Определением Бахчисарайского районного суда от 10.02.2016 заявление прокурора принято к производству. Решением Бахчисарайского районного суда от 06.04.2016 заявление прокурора Бахчисарайского района удовлетворено, право заявителя Шевцовой Регины на получение пенсии восстановлено.

Помощник прокурора В.Миронец

Законом Республики Крым от 29.12.2014 № 55-ЗРК «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» 11 апреля объявлен Днем конституции Республики Крым и является официальным праздником.
Конституция Республики Крым принята Государственным Советом Республики Крым 11 апреля 2014 года.
Конституция Республики Крым принята в целях реализации воли народа Республики Крым, выраженную в решении республиканского референдума 16.03.2014. 
Так, Конституцией предусмотрено, что Республика Крым является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, источником власти в Республике Крым является ее народ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Республика Крым – социальное государство. Государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки.
Республика Крым является равноправным субъектом Российской Федерации. 
В Республике Крым гарантируются следующие права и свободы: каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, свободу совести, мысли и слова; право на объединение, включая права создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Право частной собственности охраняется законом. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Каждый имеет право на жилище. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, образование. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом. В Республике Крым гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана.
Конституцией предусмотрены не только права, но и обязанности граждан, к которым относятся: защита Отечества, оплата законно установленных налогов и сборов, бережное отношение к природным богатствам.
Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.
Высшим должностным лицом Республики Крым является Глава Республики Крым, который является главой исполнительной власти Республики Крым и определяет основные направления развития Республики Крым.
Глава Республики Крым избирается сроком на пять лет депутатами Государственного Совета Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, Конституцией Республики Крым.
Государственный Совет Республики Крым является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Крым.
Государственный Совет Республики Крым избирается сроком на пять лет и состоит из 75 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Исполнительную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Совет Министров Республики Крым и иные органы исполнительной власти Республики Крым. Совет Министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.
Совет Министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.
Правосудие в Республике Крым осуществляется только судом. 
Прокуратура Республики Крым осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Республики Крым, выполняет иные функции, установленные федеральными законами.
В Республике Крым признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление осуществляется в городских поселениях, в том числе имеющих внутригородское деление, и сельских поселениях.
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного самоуправления.
Принятая вскоре после возвращения Республики Крым в состав Российской Федерации Конституция Республики Крым является реализацией воли многонационального народа Республики Крым и имеет целью сохранение многообразия и самобытности национальных культур, исторически сложившихся на территории республики, обеспечение их равноправного развития и взаимообогащения.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района Н.К. Степанова

Вступил в действие Федеральный закон от 09.03.2016 N 68-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статью 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", которым установлены новые правила осуществления контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее – объекты ТЭК).

Указанный закон был разработан в целях реализации Федерального закона от 3 февраля 2014 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О полиции" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и предложений Совета Безопасности Российской Федерации по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического.

Согласно внесенным в законодательство изменениям, государственный контроль, и соответственно, порядок проведения мероприятий по оценке обеспечения безопасности объектов ТЭК, выведены из сферы действия Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Помощник прокурора района
юрист 2 класса

Ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ установлена статьей 230 Уголовного кодекса РФ.

Объективная сторона данного преступления предусматривает умышленные действия, в том числе однократные, направленные на вовлечение лица в потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления, выражающихся, например, в уговорах, предложениях, даче совета, а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях.

Не является преступлением рассказ об ощущениях, наступающих после потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Ответственность за совершение преступлений по ст. 230 УК РФ наступает по достижении 16 лет.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч.1 ст. 230 УК РФ) относится к категории преступлений средней тяжести, наказание за которое предусмотрено в виде ограничения свободы на срок до 3-х лет, либо ареста на срок до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок от 3-х до 5 лет.

Квалифицированные составы данного преступления предусматривают ответственность за склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, совершенных группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении двух и более лиц; с применением насилия или угрозой его применения, и наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового (ч. 2 ст. 230 УК РФ).

За те же деяния, если они совершены в отношении несовершеннолетнего либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, под которыми понимается самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п., предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 10 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 20 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 2-х лет либо без такового (ч. 3 ст. 230 УК РФ).

Старший прокурор апелляционного
отдела уголовно-судебного управления
прокуратуры Республики КрымО.А. Челпанова

Прокуратурой района организована работа по обеспечению правотворческой деятельности.

В результате принятых прокуратурой района мер уставами всех муниципальных образований Бахчисарайского района прокурор наделен правом законодательной (нормотворческой) инициативы.

После принятия уставов муниципальных образований с 19 председателями сельских, городского и районного советов с 18 по 22 декабря 2014 года прокурором района заключены соглашения о взаимодействии в правотворческой деятельности и обеспечении единства правового пространства Российской Федерации.

В рамках нормотворческой инициативы прокуратурой района разработаны модельные правовые акты «Административный регламент предоставления муниципальной услуги по совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством в случае отсутствия в поселении нотариуса», который направлен для принятия во все сельские советы. В рамках нормотворческой инициативы разработаны и направлены для принятия 6 проектов нормативных правовых актов.

Прокуратурой Бахчисарайского района в адрес органов местного самоуправления был направлено 27 различных модельных проектов нормативных правовых актов необходимых при осуществлении деятельности муниципального образования.

По результатам оказанной инициативы муниципальными образованиями в текущем году принято 90 нормативных правовых актов.

Кроме того, в адрес главы администрации Бахчисарайского района направлено предложение по совершенствованию муниципального законодательства путем разработки муниципальных правовых актов, устанавливающих гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, а также принятия участия в создании юридических бюро и оказании гражданам всех видов бесплатной юридической помощи в рамках ст. 7 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 59-ЗРК «О бесплатной юридической помощи в Республике Крым».

В октябре 2015 года в ходе проведенной проверки в сфере муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг, выявлен ряд нарушений, в связи с чем в адрес председателя Плодовского сельского совета внесено представление с целью принятия нормативных правовых актов в данной сфере, который рассмотрен и удовлетворен, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

В ноябре 2015 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, в результате которой в адрес глав Ароматненского и Каштановского сельских поселений внесены представления с целью принятия органами местного самоуправления нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ведения реестра муниципального имущества, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 лица.

В декабре 2015 года в адрес главы администрации Бахчисарайского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления путем принятия соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих порядок опубликования принятых администрацией района нормативных правовых актов. В настоящее время представление находится на рассмотрении, инициирован вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности, лиц допустивших нарушения.

В порядке ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой района в органы местного самоуправления направлено 2 информационных письма о необходимости нормативных правовых актов.

Кроме того, в органы местного самоуправления направлена информация о необходимости приведения уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы муниципальной службы, в соответствие с изменениями федерального законодательства.

В 2015 году прокуратурой района приняты значительные меры для стабилизации ситуации в социально-трудовой сфере.

По результатам надзорной деятельности в сфере оплаты труда в 2015 году прокуратурой района внесено 10 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 3 лица, принесен 1 протест на незаконный локальный акт, вынесено 1 постановление о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которого возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст. 145.1 УК РФ, которое 11.12.2015 направлено в районный суд; вынесено одно постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5. 27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Мерами прокурорского реагирования к концу 2015 года удалось в значительной степени снизить размер задолженности по выплате заработной платы на предприятиях муниципальной формы собственности. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры работникам предприятий района возмещено 430 тыс. руб. задолженности по заработной плате.

Принимались меры по принудительному взысканию задолженности по выплате заработной платы. Так, в интересах работников предприятий-должников в 2015 году в районный суд направлено 35 заявлений: 8 исковых заявлений в интересах бывших работников органов местного самоуправления района о взыскании выходного пособия (производства по делам прекращены в связи с добровольной выплатой ответчиком выходного пособия), 27 заявлений о выдаче судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, которые рассмотрены и удовлетворены.

Уделено внимание вопросам соблюдения законодательства о пенсионном и социальном обеспечении. Принимались меры по восстановлению нарушенных прав граждан или содействию в их реализации.

Проверками охвачены учреждения социального обслуживания граждан, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, Департамент труда и социальной защиты населения администрации Бахчисарайского района.

Проверкой соблюдения Управлением Пенсионного фонда РФ в Бахчисарайском районе сроков принятия решений о назначении пенсии и ее перерасчете выявлены нарушения федерального законодательства и конституционных прав граждан на социальное обеспечение, в связи с чем руководителю Управления внесено представление, которое рассмотрено, к ответственности привлечено два работника Управления.

Проверкой соблюдения законодательства о пенсионном обеспечении и социальном обслуживании граждан, проведенной по заявлению подопечного в ГБУ РК «Бахчисарайский психоневрологический интернат», выявлен факт безосновательного получения учреждением пенсии.

По результатам проверки руководителю интерната внесено представление, которое рассмотрено, пенсия возвращена заявителю.

На протяжении 2015 года проводились проверки своевременности принятия Департаментом труда и социальной защиты населения администрации района решений о назначении и выплате социальных пособий, по результатам которых выявлено два факта необоснованного отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, в связи с чем прокуратурой района внесено два представления об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц. Документы реагирования рассмотрены, виновное лицо привлечено к ответственности.

На особом контроле находится состояние законности в сфере здравоохранения. Проверки на данном направлении проводились на системной основе.

Осуществляя прокурорский надзор в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в частности, о здравоохранении, прокуратурой района в 2015 году проведены результативные проверки, в ходе которых выявлены 23 нарушения Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здравоохранения в Российской Федерации», в том числе по вопросам соблюдения законодательства при реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Крым на 2014-2015 годы.

В связи с выявленными нарушениями федерального закона прокуратурой района в ГБУЗ Республики Крым «Бахчисарайская ЦРБ» внесены 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 7 виновных лиц.

После внесения прокуратурой района представления в медицинском учреждении установлены 18 единиц жизненно важного медицинского оборудования, которое длительное время не использовалось, в том числе телекардиографы, электрокардиографы, комплекс аппаратно-программный для проведения исследований функциональной диагностики.

Приоритетными направлениями надзора в сфере соблюдения прав детей являлись вопросы исполнения законодательства об образовании, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, охраны жизни и здоровья, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Осуществляя надзор в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, прокуратурой района на системной основе проведены проверки на всех приоритетных направлениях прокурорской деятельности, в ходе которых выявлены 128 нарушений, в том числе, об образовании, об охране жизни, здоровья, защите семьи, материнства, отцовства и детства, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями законодательства принесены 3 протеста, внесены 24 представления, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 46 виновных лиц, вынесены постановления об административных правонарушениях, по которым к административной ответственности привлечены 8 виновных лиц.

По результатам проведенных проверок по соблюдению законодательства о занятости и об охране труда, о жилищных прав детей-сирот нарушений законодательства не выявлено, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

В порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК Российской Федерации направлены 2 материала, по которым возбуждено 1 уголовное дело по ч.1 ст.157 УК Российской Федерации.

В 2015 году среди учащихся общеобразовательных учреждений района сотрудниками прокуратуры района проведены 29 лекций, проведено 1 мероприятие по оказания бесплатной юридической помощи детям, проведена 1 благотворительная акция помощи 5 многодетным семьям с детьми.

Принимались меры по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, обеспечено эффективное межведомственное взаимодействие.

В частности, прокуратурой района в ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району в порядке ст. 37 УПК Российской Федерации направлено 2 материала для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК Российской Федерации - фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации, по которым ОД ОМВД России по Бахчисарайскому району возбуждено 2 уголовных дела. В ОУФМС России по Бахчисарайскому району внесено 3 представления, которые рассмотрены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица.

Проведена работа по организации прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, в мае 2015 года прокуратурой района проведена проверка в органах местного самоуправлениях Бахчисарайского района, в ходе которой установлено, что автодороги, расположенные в Ароматненском, Железнодорожненском и Куйбышевском сельских советах не учтены в реестрах собственности муниципального имущества, в связи с чем прокуратурой в указанные советы внесены представления об устранении соответствующих нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены и удовлетворены. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 должностных лица органов местного самоуправления.

Помимо этого установлено, что сельскими советами государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для размещения автодорог, не обеспечен, регистрация вещных прав на автодороги и земельные участки, предназначенные для их размещения, не проводилась, в связи с чем прокуратурой председателям сельских советов Бахчисарайского района направлена информация о необходимости постановки на кадастровый учет земельных участков и принятия решений об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования соответствующего значения, утверждения критериев отнесения к ним автомобильных дорог.

Прокуратурой района проведены проверки в сфере безопасности дорожного движения, по принятию решений о временном запрете эксплуатации автодорог с поврежденным покрытием. Установлено, что автодороги с поврежденным покрытием эксплуатируются и временные запреты на эксплуатацию таких дорог не вносятся, в связи с чем с целью необходимости ремонта дорог с поврежденным покрытием прокуратурой в мае 2015 года в Бахчисарайский районный суд предъявлено исковое заявление к Бахчисарайскому городскому совету о понуждении к совершению определенных действий, которое рассмотрено и удовлетворено.

В мае 2015 года прокуратурой района проведена проверка исполнения Бахчисарайским городским советом и Администрацией Бахчисарайского района требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Администрацией г. Бахчисарай не разработаны, а Бахчисарайским городским советом не утверждены схемы организации дорожного движения, не разработаны программы обеспечения безопасности дорожного движения, направленные на сокращение количества ДТП и снижению ущерба от этих происшествий, а также не разработаны адресные программы по обустройству техническими средствами организации дорожного движения пешеходных переходов на улично-дорожной сети Бахчисарайского района, в связи с чем прокуратурой района в Бахчисарайский городской совет и Администрацию Бахчисарайского района внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо Бахчисарайского городского совета.

Прокуратурой района проводились проверки предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки, в результате которых установлены нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно выпуск транспортных средств в неисправном техническом состоянии и ненадлежащая организация проведения медицинских осмотров водителей. В результате проверок внесено 6 представлений, а именно 2 представления внесено ИП Якубову Л.И., 2 представления в АО «Бахчисарайское АТП № 14340», 2 представления ИП Кочкорову Э.Я. Указанные представления рассмотрены, удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 работников транспортных предприятий.

Таким образом, прокуратурой района в сфере безопасности дорожного движения предъявлено 1 исковое заявление, внесено 11 представлений, в результате рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 14 лиц, из них: в органы местного самоуправления внесено 5 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица, в организации осуществляющие пассажирские перевозки внесено 6 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц.

Надзорная деятельность органов прокуратуры республики в сфере экономики в прошлом году в условиях больших объемов финансирования из федерального бюджета, в первую очередь была сосредоточена на вопросах исполнения бюджетного законодательства, законов, регулирующих размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в том числе в жилищно-коммунальной сфере. Особое внимание уделялось соблюдению законов в земельной сфере и вопросам исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности.

Проведена проверка состояния исполнения требований бюджетного законодательства органами местного самоуправления Бахчисарайского района в части обязательного опубликования в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 ст. 77 Устава муниципального образования Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

В связи с этим администрация Железнодорожненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и муниципальное автономное учреждение «Редакция Бахчисарайской районной газеты» «Слава труду» 08 июня 2015 года заключили договор № 37 на размещение информационных и рекламных материалов.

В ходе проведенной проверки было установлено, что сведения о ходе исполнения местного бюджета администрацией муниципального образования Железнодорожненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым в редакцию газеты «Слава труду» для опубликования не переданы, не обнародованы.

В результате неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета за 2015 год ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип гласности бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства. Указанное представление находится на рассмотрении, проверки в данной сфере прокуратурой района продолжаются.

Проверкой законности принимаемых органами местного самоуправления нормативных правовых актов в указанной сфере установлено, что решениями Табачненского, Красномакского сельских советов утверждены Положения о бюджетном процессе в поселениях, нормы которого не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации, в связи с чем на принятые нормативные правовые акты принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка законности принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которыми утверждены Положения о единой комиссии по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд, нормы которых также не соответствуют законодательству в указанной сфере.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района принесено 4 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Бахчисарайского района».

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства при составлении плана – графика закупок указанным учреждением, а именно нарушения в части участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных закупках.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Представление прокурора рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский психоневрологический интернат».

По результатам проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Особое внимание уделялось законности расходования бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета.

При осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства в ноябре 2015 года проведена проверка законности использования бюджетных средств при выполнении робот по строительству сетей водоснабжения по ул. Пушкина, ул. Горького, ул. Базарная, ул. К. Либкнехта в г. Бахчисарае

Установлено, что неустановленные должностные лица подрядчика по указанному договору - ООО «КУБ», действуя умышленно и используя акты приемки выполненных работ за сентябрь 2015 года по указанному объекту с завышенными объемами фактически выполненных работ и понесенных затрат, предъявили их заказчику - МУП МО ГПБ «КББ» для произведения оплаты, вследствие чего муниципальному предприятию причинен ущерб в размере 3 019 825, 00 рублей.

Материалы проверки 13.11.2015 в порядке ст. 37 УПК РФ направлены в СО ОМВД России по Бахчисарайскому району для уголовного преследования неустановленного должностного лица ООО «КУБ» по ч. 4 ст. 159 УК РФ. В настоящее время по материалам проводится доследственная проверка.

Ранее, в 3 квартале 2015 года прокуратурой Бахчисарайского района совместно с отделом МВД России по Бахчисарайскому району проведена проверка по факту завладения бюджетными средствами при выполнении капитального ремонта кровель жилых домов № № 6, 7 по ул. Садовой с. Верхоречье Бахчисарайского района, в результате которой выявлено завышение стоимости выполненных работ на 615 253,37 руб. В результате неправомерных действий должностных лиц подрядной организации ООО «Крым Интеграция» заказчику в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым причинен ущерб на указанную сумму.

Материалы по факту совершения неустановленными должностными лицами ООО «Крым Интеграция» мошенничества 28.10.2015 направлены в отдел МВД России по Бахчисарайскому району для инициирования уголовного преследования по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации.

Постановлением следователя СО ОМВД России по Бахчисарайскому району от 28.10.2015 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 УК Российской Федерации, ведется досудебное следствие.

Также, прокуратурой района при осуществлении надзора за соблюдением федерального законодательства с привлечением специалиста ГУП РК «Служба технического надзора» проведена проверка законности использования бюджетных средств при выполнении робот по «Строительству газопровода среднего давления в с. Береговое Бахчисарайского района», однако, нарушений законодательства в данной сфере не выявлено.

В ходе осуществления надзора за соблюдением налогового законодательства приоритетным являлось пресечение нарушений в деятельности налоговых органов и органов местного самоуправления.

Проведенными проверками выявлено нарушение ст. 16 Налогового кодекса РФ в деятельности Плодовского сельского поселения. Так, информация и копии решений представительного органа муниципального образования по установлению местных налогов и сборов в Инспекцию ФНС России по Бахчисарайскому району не направлялись, в связи с чем органу местного самоуправления внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Изучением проектов нормативных правовых актов об установлении местных налогов и сборов выявлялись нарушения норм Налогового кодекса РФ при принятии таких решений, в связи с чем органам местного самоуправления района направлены информационные письма о приведении принимаемых нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Указанные нарушения выявлены при изучении нормативных правовых актов Верхореченского, Вилинского, Ароматненского, Песчановского, Железнодорожненского сельских советов, Бахчисарайского городского совета.

С целью укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства проводилась работа по осуществлению надзора в кредитно-банковской сфере, в связи с чем истребована информация из Инспекции федеральной налоговой службы по Бахчисарайскому району Республики Крым о зарегистрированных на поднадзорной территории кредитных и некредитных финансовых организациях, юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по предоставлению организациям и гражданам потребительских кредитов (займов), а также юридических лицах, осуществляющих деятельность по взысканию просроченной задолженности (коллекторских агентствах).

Изучена информация о предоставляемых услугах потребительского кредитования и функционирующих коллекторских агентствах в регионе, размещенная в сети «Интернет».

Установлено, что на территории Бахчисарайского района зарегистрированы и функционируют обособленные подразделения кредитных организаций: ОАО «Банк ЧБРР», ЗАО «Генбанк», ОАО «РНКБ», ООО «Коммерческий Банк «Тальменка-банк», АО «Севастопольский Морской Банк». Кроме этого, зарегистрированы и осуществляют деятельность микрофинансовые организации ООО «Выручай деньги», Седьмое обособленное подразделение ООО «Ломбард Максимум».

Проведенной проверкой установлено, что АО «Севастопольский Морской Банк», осуществляет деятельность по предоставлению потребительских кредитов.

В ходе проведенной проверки деятельности указанной кредитной организации установлены нарушения ст. ст. 16. 17 Федерального закона от 07.02.1992 № 2003-1 «О защите прав потребителей», ч. ч. 2, 3 ст. 13 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» в части установления в типовом договоре потребительского кредита незаконных ограничений относительно подсудности возникающих споров.

В связи с этим прокуратурой района 30.09.2015 внесено представление в адрес Председателя правления АО «Севастопольский Морской Банк» с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Иных нарушений в деятельности кредитных и некредитных организаций при предоставлении потребительских кредитов (займов) в результате проверки не установлено.

Хозяйствующих субъектов, осуществляющих незаконную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) организациям и населению, в ходе проверки не выявлено.

Не ослабевает надзор за исполнением законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности. Мерами прокурорского реагирования пресекались случаи не проведения инвентаризации имущества в детском учреждении оздоровления и отдыха «Дельфин» закрепленного за ГУП РК «Солнечная Таврика» не проведена инвентаризация имеющегося движимого имущества (кровати, тумбочки и иное имущество). По результатам проведенной проверки в адрес директора ГУП РК «Солнечная Таврика» внесено представления с целью устранения нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено к дисциплинарной ответственности привлечено два лица.

Прокуратурой района в августе 2015 года проведена проверка законности сдачи в аренду муниципального имущества.

Установлено, что согласно договора аренды земли от 27.09.2007 субъекту предпринимательской деятельности Заитову Р.Д. передан в аренду сроком на 25 лет свободный от застройки земельный участок площадью 0,2500 га. В результате проведенной проверки установлено, что арендная плата за пользование указанным участком с февраля 2014 года не вносится, вследствие чего по договору аренды образована задолженность в сумме 495 850,21 руб. В связи, с этим прокуратурой района в адрес главы администрации города Бахчисарай внесено представление об устранении нарушений которое рассмотрено и удовлетворено, администрацией города начата претензионно-исковая деятельность по взысканию задолженности по арендной плате за пользование земельным участком.

Кроме того, администрациями Ароматненского и Каштановского сельских поселений не разработаны и не утверждены реестры муниципального имущества порядок и форма ведения, которого утверждены законодательством Российской Федерации, в связи с чем в адрес глав поселений внесены представления об устранении выявленных нарушений которые рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица.

Также в октябре 2015 года проведена проверка распоряжения муниципальным имуществом в Табачненском сельском поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федеральных законов «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» главой Табачненского сельского совета в июле-августе 2015 года организовано проведение торгов по продаже муниципального имущества - здания неиспользуемого детского сада в с. Табачное, являющегося объектом социально-культурного назначения детской инфраструктуры.

Данная процедура инициирована главой муниципального образования несмотря на отсутствие утвержденного плана (программы) приватизации имущества поселения. В ходе подготовки и проведения процедуры торгов также выявлены многочисленные нарушения законодательства в данной сфере, в связи с чем прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое рассмотрено и удовлетворено.

Установлены нарушения законодательства при предоставлении муниципальной преференции путем передачи в аренду на безвозмездной основе муниципального имущества главой администрации Куйбышевского сельского поселения. В результате проверки прокуратурой района 20.10.2015 на Постановление главы поселения от 25.05.2015 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Прокуратурой района в сентябре 2015 года проведена проверка законности передачи в аренду парковок, расположенных на территории города Бахчисарай. В результате проверки выявлен ряд нарушений законодательства, в связи с чем принесен протест на Постановление главы администрации города Бахчисарай от 17.06.2015 № 02.1-1/56 «Об итогах проведения конкурса на право заключения инвестиционного соглашения по оборудованию и эксплуатации на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Бахчисарай» который рассмотрен и удовлетворен.

Актуальным для полуострова остается вопрос обеспечения законности в сфере земельных отношений. В 2015 году по результатам проведенных проверок в сфере соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства прокуратурой Бахчисарайского района выявлено 50 нарушения, принесено 15 протестов, внесено 12 представлений, объявлено 17 предостережений, привлечено к дисциплинарной ответственности 6 лиц к административной ответственности 1 лицо.

Активизирована работа в части охраны объектов культурного наследия в связи с развитием территорий, постоянного осуществления жилой застройки, массового дооформления земельных участков, отсутствием соответствующих ограничений в градостроительной документации, недопущения повреждения, либо уничтожения, а так же охраны выявленного объекта культурного наследия, что в свою очередь может повлечь необратимые последствия порчи либо уничтожения объекта культурного наследия прокурором района объявлено 13 предостережений руководителям органов местного самоуправления и исполнительной власти в части освоения более 15 га земель населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения.

Выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 5712,2 кв.м. По результатам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ. Виновное лицо привлечено к административной ответственности.

Принесено 8 протестов на незаконные решения органов местного самоуправления сельских поселений о принятии нормативных правовых актов по осуществлению муниципального земельного контроля, в то время как данные полномочия закреплены республиканским законодательством за районными и городскими муниципальными образованиями.

Также принесено 7 протестов на решения органа местного самоуправления по вопросам передачи земельных участков в собственность и даче разрешений на разработку проектов землеустройства по отводу земельных участков гражданам в отношении земельных участков общей площадью 0,7608 га. Протесты прокурора рассмотрены и удовлетворены.

По итогам проведенных прокурорских проверок внесено 7 представления по 16 нестационарным объектам торговли (палатки с сувенирной иной продукцией) на площади 216 кв.м. в г. Бахчисарай, по 2 объектам на площади более 100 кв. м. на территории Долиненского муниципального образования, по рынку выносной торговли сельскохозяйственной продукции расположенного по ул. Кирова в с. Красный Мак на площади более 100 кв. м. на территории Красномакского муниципального образования. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования демонтировано 17 нестационарных торговых объектов, и прекращена деятельность 1 рынка сельскохозяйственной продукции.

В ходе проверки законности деклараций о готовности объекта к эксплуатации расположенных в прибрежной зоне Черного моря на территории Песчановского сельского совета, были выявлены нарушения в декларационных данных по объектам ООО «Фирма Бекас ЛТД». По результатам проверки и выявленных в ходе нее нарушений внесено представление в Службу государственного строительного надзора Республики Крым об отмене декларации, а также объявлено предостережение руководителю районного отдела Госкомрегистра в части осуществления регистрационных действий. По результатам рассмотрения представления прокурора, декларация о готовности объекта к эксплуатации отменена.

Проведены проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во втором полугодии 2015 года проведена проверка правомерности деятельности МУП «Верхоречье» при установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение на территории Верхореченского сельского поселения. По результатам проверки принесено два протеста на приказы директора предприятия, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме того, прокуратурой района в адрес директора Муниципального унитарного предприятия «Верхоречье» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено с привлечением виновного лица к дисциплинарной ответственности.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований и норм содержания общего имущества многоквартирных домов, обслуживанием и содержанием которых занимается МУП «Скалистое» и МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай».

В ходе проведенной проверки выявлены 22 факта нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в несоблюдении вышеуказанными предприятиями норм содержания общего имущества многоквартирных домов.

По результатам проверки вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителей МУП «Скалистое» и МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай» по ст. 7.22 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 4000 рублей каждый.

Кроме того, в адрес МУП «Ремонтно-эксплуатационное предприятие г. Бахчисарай» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое рассмотрено и удовлетворено, выявленные в ходе проверки нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено одно лицо.

В августе 2015 года по обращению участника Великой Отечественной войны Паращук М.С. проведена проверка о нарушениях ее жилищных прав. По результатам проверки в адрес главы администрации г. Бахчисарай внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства и законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района в четвертом квартале 2015 года проведена проверка соблюдения требований и норм содержания общего имущества многоквартирных домов в МУП «ЖКХ «Каштан», в результате которой выявлен ряд нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выраженные в несоблюдении указанным предприятием норм содержания общего имущества многоквартирных домов.

По результатам проверки в адрес директора МУП «ЖКХ «Каштан» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий им способствующих, которое находится на рассмотрении. Инициировано привлечение к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Кроме того, в ходе проведения проверки в МУП «РЭП» г. Бахчисарай при изучении устава предприятия утвержденного решением Бахчисарайского городского совета от 18.12.2014 № 103 «Об утверждении Устава муниципального унитарного предприятия МУП «РЭП» выявлены нарушения федерального законодательства, а именно в уставной фонд предприятия вошли 117 многоквартирных домов расположенных на территории города. В результате чего прокуратурой района на решение Бахчисарайского городского совета 30.11.2015 принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Особое внимание уделяется законности ценообразования, в первую очередь, на социально значимые продовольственные товары. В 2015 году ежемесячно проводились проверки в сфере ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию на территории Бахчисарайского района.

Также Управлением экономики администрации Бахчисарайского района ежедневно осуществляется мониторинг цен на социально значимые продовольственные и сельскохозяйственные товары на предприятиях торговли в Бахчисарайском районе.

Проведенными совместными с контролирующими органами района проверками в сфере ценообразования на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, реализуемую субъектами предпринимательской деятельности, охвачены продовольственные рынки города и района, крупные торговые сети, индивидуальные предприниматели реализующие товары сельскохозяйственной и продовольственной категории.

Кроме того, сообщаю, что в связи с введением на территории Республики Крым чрезвычайной ситуации прокуратурой района проведены проверки ценообразования на территории Бахчисарайского района, в результате которых 15 субъектам предпринимательской деятельности вручены предостережения с целью недопущения нарушений законодательства в сфере ценообразования.

Также прокуратурой района проведены ряд проверок в сфере ценообразования на лекарственные препараты, по результатам которых в адрес директора ООО «ЭПИФАРМ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

Кроме того, сообщаю, что в связи с ведением на территории Республики Крым чрезвычайной ситуации прокуратурой района 6 субъектам предпринимательской деятельности осуществляющим реализацию лекарственных препаратов вручены предостережения с целью не допущения нарушений в сфере ценообразования.

Не оставались вне поля зрения прокуратуры района вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Проверена законность постановления Главы Администрации Угловского сельского поселения от 20.03.2015 № 16 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля в области благоустройства территории Угловского сельского поселения Бахчисарайского района». По результатам проведенной проверки прокуратурой района принесен протест на противоречащий законодательству нормативный акт. Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен.

Также при изучении Постановления Главы Администрации Угловского сельского поселения от 20.03.2015 №14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение (уточнение) адресов объектам недвижимого имущества» установлены административные барьеры при предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги, что, в свою очередь, нарушает права юридических лиц и граждан. Аналогичные нарушения установлены при проверке постановления главы администрации Вилинского сельского совета от 30.07.2015 № 39а «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача справок отделом по вопросам муниципального имущества, землеустройства и территориального планирования администрации Вилинского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым». По результатам проведения проверок прокуратурой района принесены протесты, которые рассмотрены и удовлетворены.

Кроме этого, при изучении материалов проверки территориального отдела по Бахчисарайскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю выявлены нарушения законов в сфере защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же законодательства об административных правонарушениях.

По результатам проведения проверки прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица контролирующего органа.

Кроме этого, в апреле и октябре 2015 года прокуратурой района проведена проверка в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отделении надзорной деятельности по г. Бахчисарай и Бахчисарайскому району УНД ГУ МЧС России по Республике Крым.

По результатам проведенной проверки внесено 2 представления об устранении нарушений законов в сфере защиты прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же законодательства об административных правонарушениях.

Представления прокурора рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечены 2 должностных лица органа контроля.

Также, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав предпринимателей в деятельности администрации г. Бахчисарай, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения при организации и проведении ярмарки «Бахчисарайский сувенир», на которой осуществляют свою деятельность предприниматели района.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено виновное лицо.

Также, прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей и законодательства о ветеринарии должностными лицами Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр», в результате которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей при установлении и взимании платы за оказание ветеринарных услуг.

По результатам проведения вышеуказанной проверки прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей.

Представление прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено лицо, допустившее нарушение.

Кроме этого, в декабре текущего года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства регулирующего вопросы осуществления муниципального контроля, предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Железнодорожненского сельского совета.

Установлено, что администрацией Железнодорожненского сельского поселения не разработаны регламенты осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, муниципального жилищного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля в области торговой деятельности. Также, администрацией поселения не приняты меры по разработке административного регламента (порядка) осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю. Отсутствует административный регламент осуществления муниципального контроля за соблюдением правил и норм благоустройства территории поселения.

Непринятие администрацией Железнодорожненского сельского поселения вышеназванных административных регламентов нарушает права и интересы не только юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, но и граждан, проживающих и пребывающих на территории поселения, то есть неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, выявлены нарушения требований ст. 11 Закона № 210 – ФЗ в части формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес администрации внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Аналогичные нарушения установлены в деятельности администрации города Бахчисарай, администраций Плодовского и Ароматненского сельских советов.

Прокуратурой Бахчисарайского района в 1 квартале 2015 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей и законодательства о ветеринарии должностными лицами Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр», в результате которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства о защите прав предпринимателей при установлении и взимании платы за оказание ветеринарных услуг. По результатам проведения проверки прокуратурой района принесен протест на приказ и. о. руководителя ГБУ РК «Бахчисарайский районный ветеринарный лечебно-профилактический центр» от 30.12.2014 № 02-11/2-д «Об утверждении временного прейскуранта цен за оказание платных государственных ветеринарных услуг (выполненных работ)».

Протест прокурора рассмотрен и удовлетворен, вышеуказанный приказ приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка по заявлению директора юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное предприятие «Коминтерн» (далее - МУП «КП «Коминтерн») Джангоцева Ю.А. по вопросам соблюдения законодательства о защите конкуренции в деятельности Бахчисарайского районного отделения энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго».

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» ГУП РК «Крымэнерго» обладает признаками хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение в сфере энергоснабжения на территории Республики Крым.

Проведенной проверкой установлено, что в ответ на обращение МУП «КП «Коминтерн» о заключении договора энергоснабжения Бахчисарайским районным отделением энергосбыта ГУП РК «Крымэнерго» 20.04.2015 представлен для подписания проект договора энергоснабжения № 1761, в тексте которого (пункт 10.10) заложено ущемление интересов других лиц, выраженное в навязывании контрагенту невыгодных и необоснованных условий.

Таким образом, представленный Бахчисарайским РОЭ ГУП РК «Крымэнерго» 20.04.2015 МУП «КП «Коминтерн» проект договора о поставке энергоснабжения частично (п. 10.10) противоречит требованиям Федерального закона от 26.07.2006 №135 – ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам проведения проверки прокуратурой района в адрес нРОЭ ГУП РК «Крымэнерго» направлено предостережение о недопустимости нарушения закона.

Вместе с тем, в 1 квартале 2015 года в ходе проведения проверки в ОМВД по Бахчисарайскому району установлено, что начальником ОМВД России по Бахчисарайскому району 26.01.2015 утвержден должностной регламент (должностная инструкция) оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бахчисарайскому району, которым установлено, что ОЭБиПК ОМВД Российской Федерации по Бахчисарайскому району уполномочено проверять у физических и юридических лиц разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной деятельностью, контроль за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Должностным регламентом сотрудники ОЭБиПК наделены полномочиями, не связанными с осуществлением возложенных на ОЭБиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району задач и функций.

По результатам проверки прокуратурой принесено 3 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены.

Активизирован надзор за исполнением законов об охране окружающей природной среды. В 2015 году по результатам проведенных проверок в сфере исполнения законов об охране природы прокуратурой Бахчисарайского района выявлено 27 нарушений, внесено 12 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 11 лиц, по материалам 2014 года возбуждено 1 уголовное дело в сфере лесопользования.

Проведены результативные проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления, об охране вод и лесопользовании.

Результаты работы по участию прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

За 2015 год прокуратурой района в суд направлено 39 исков в порядке гражданского судопроизводства на общую сумму 647 тыс. руб., из которых 40 рассмотрено, удовлетворено 32 на общую сумму 556 тыс. руб., по 8 прекращены производства по делам ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора на общую сумму 91 тыс. руб. Принято участие в 112 гражданских делах, из которых 13 - по искам прокурора, 99 – по ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, прокуратурой района активизирована работа в сравнении с 2014 годом.

Так, в 2015 году проведено 29 результативных проверок за исполнением федерального законодательства, по результатам которых выявлено 29 нарушений закона, опротестовано 6 незаконных правовых актов, внесено 19 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 42 виновных лица, в органы государственной власти и местного самоуправления внесены 2 информации о состоянии законности.

В средствах массовой информации опубликованы 2 заметки, проведено мероприятие, посвященное Международному дню борьбы с коррупцией, 17 лекций с разъяснением законодательства в сфере борьбы с коррупцией.

В ходе осуществления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму проведено 20 проверок исполнения законодательства о межнациональных отношениях в сфере противодействия терроризму и экстремизму, по результатам которых выявлено 18 нарушений, внесено 16 представлений, по результатам рассмотрения которых 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, направлено 4 предостережения организаторам публичных мероприятий.

За период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в прокуратуру Бахчисарайского района поступило 1670 обращений граждан. Оперативными работниками прокуратуры Бахчисарайского района разрешено 781 обращение граждан, что составляет 46,7% от общего количества поступивших в отчетный период обращений. Согласно ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 896 обращений (53,6%), направлены в другие ведомства на разрешение.

На протяжении 2015 года прокуратурой района проведено 8 проверок исполнения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам которых внесено 8 представлений об устранении нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, 1 должностное лицо привлечено к административной ответственности, назначен штраф в размере 5 тыс. руб.

Прокуратурой района принимались меры с целью неукоснительного выполнения требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», приказа прокурора Республики Крым от 11.04.2014 № 7 «О порядке взаимодействия органов прокуратуры Республики Крым со средствами массовой информации». В прокуратуре района налажена и активно ведется деятельность по всем направлениям правового просвещения: правовому обучению, правовой пропаганде и правовому консультированию, в рамках которой проведено 142 мероприятия правового просвещения.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 7 от 16.01.2012 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности» прокуратурой Бахчисарайского района проанализировано состояние преступности на территории района, её причин и условий, ей способствующих.

На территории района в течении 2015 года всего зарегистрировано 1122 заявлений и сообщений о преступлениях, не раскрыто – 601. Раскрываемость составила 47 %. Из них, зарегистрировано 223 тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 45,5 %, что выше среднекрымской (по Крыму – 43,4 %).

На территории района в структуре преступности большую часть преступлений составляют преступления против собственности, а именно кражи, которые составляют 63,1 % от общего количества зарегистрированных преступлений (709 из 1122), что незначительно выше среднереспубликанского уровня. В основном совершаются мелкие кражи имущества. С проникновением в квартиру совершено 112 преступлений, что составляет 15,7 % от общего количества краж. Также зарегистрировано 28 краж транспортных средств, 21 грабеж (раскрываемость – 48,1 %, по Крыму – 48,9 %), разбой - 7 (раскрываемость 100 %).

На территории Бахчисарайского района зарегистрировано 9 преступлений об убийствах. Их раскрываемость составила - 77,8 % (среднереспубликанский – 71,9%). Фактически из совершенных в текущем году преступлений данной категории лица, их совершившие, установлены.

В текущем году поднадзорными правоохранительными органами зарегистрировано 13 преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость преступлений данной категории составила – 92,9% (среднереспубликанский – 86,3%).

В сфере незаконного оборота оружия на территории района выявлено 19 преступлений, их раскрываемость составила 80 %.

Кроме того, одним из самых высоких показателей по Крыму является борьба с наркотиками, на территории района выявлено 59 таких преступлений, их раскрываемость составила 91,7%, в том числе правоохранительные органы ориентированы на выявление незаконного сбыта наркотических средств, а также недопущение укрытия таких фактов. На территории района выявлено 15 фактов сбыта наркотических средств.

В общественных местах совершена четверть преступлений от общего их количества (333 из 1122, удельный вес – 29,6 %). Работа прокуратуры в течение года была направлена на повышение общественной безопасности путем проведения полицией района соответствующих мероприятий в ночное время. На улицах, площадях, парках, скверах зарегистрировано 214 преступлений. Их удельный вес составил 19,1 %, что значительно ниже республиканского (по Крыму – 21,5 %).

Несовершеннолетними совершено 29 преступлений, удельный вес их составил 2,6 %. В связи с изложенным прокуратурой района в течении года вопросы борьбы, профилактики преступлений среди несовершеннолетних занимали одно из первых мест, проведены координационного совещания, в том числе и по данному вопросу.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 161 преступления, их удельный вес составил 37,5 % (по республике – 35,7 %).

В состоянии алкогольного опьянения совершено 145 преступления, их удельный вес составил 33,8 % (по республике – 24,8 %).

В сфере экономики выявлено 26 преступлений, раскрываемость 80 %.

В сфере коррупции выявлено 6 преступлений. К примеру, на территории Бахчисарайского района изобличен в коррупционной деятельности директор коммунального предприятия, сумма ущерба составила более 1,7 млн. руб.

Осуществляя надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, оперативно-розыскной деятельностью уполномоченных органов, прокуратура района своевременно отслеживала и анализировала проявляющиеся негативные тенденции, принимала меры надзорного и организационного характера по повышению качества предварительного следствия и прокурорского надзора.

На стадии предварительного расследования прокурорами выявлено 1256 нарушения, из них 932 - допущено органами дознания.

Достигнуты положительные результаты в возмещении причинённого преступлениями ущерба. Размер причиненного ущерба в 2015 году составил 5666 тыс. руб., при этом возмещен ущерб на сумму 2095 тыс. руб., наложен арест ещё на сумму 3329 тыс. руб., что составляет 58% от общей суммы причинённого ущерба. Реальное возмещение вреда от совершенных преступлений составило 37%. По делам органов дознания причинён ущерб на общую сумму 174 тыс. руб., из которых 71% - возмещено (124 тыс. руб.).

Обеспечено применение института производства дознания в сокращенной форме. Удовлетворено 42 ходатайства подозреваемых о применении данной формы расследования.

По уголовным делам органов дознания нарушений конституционных прав не допущено, судами оправдательные приговоры не постанавливались.

С целью устранения выявленных нарушений, допущенных в ходе предварительного расследования, внесено 28 требование и информаций об устранении нарушений закона (из них 7 - в органы дознания), которые удовлетворены. Все внесённые в органы дознания требования удовлетворены.

Приняты меры по обеспечению законности при водворении и содержании обвиняемых и подозреваемых в ИВС органов внутренних дел.

Направляя данную информацию, предлагаю полномерно использовать представленные полномочия для надлежащей организации процесса нормотворчества на территории муниципальных образований, профилактики преступности, в особенности среди несовершеннолетних, соблюдения трудовых прав граждан, в том числе на своевременное получение заработной платы, представления социальных гарантий и надлежащего пенсионного обеспечения, эффективного и целевого расходования бюджетных средств, недопущения нарушений земельного и градостроительного законодательства, охраны природно-заповедного фонда и соблюдения правил природопользования.

Прокурор района
советник юстицииР.А. Моисеенков
исп. Мочалин А.П.

Прокуратурой района изучено состояние преступности за 2015 год, исследована эффективность деятельности правоохранительных органов района по профилактике, раскрытию и противодействию преступлениям, в том числе совершенных против жизни и здоровья,причин и условий, способствующих их совершению.

На территории района в течение 2015 года по данным ОМВД России по Бахчисарайскому району зарегистрировано 1122 заявлений и сообщений о преступлениях, из которых раскрыто - 521. Раскрываемость составила 47 %. Из них, зарегистрировано 223 тяжких и особо тяжких преступлений, раскрываемость которых составила 45,5%.

На территории района в структуре преступности большую часть преступлений составляют преступления против собственности, а именно кражи, которые составляют 63,1 % от общего количества зарегистрированных преступлений (709 из 1122). В основном совершаются мелкие кражи имущества. С проникновением в квартиру совершено 112 преступлений, что составляет 15,7 % от общего количества краж. Также зарегистрировано 28 краж транспортных средств, 21 грабеж (раскрываемость – 48,1 %,  разбой - 7 (раскрываемость 100 %).

На территории Бахчисарайского района зарегистрировано 9 преступлений об убийствах. Фактически из совершенных в 2015 году преступлений данной категории лица, их совершившие, установлены.

В 2015 году правоохранительными органами зарегистрировано 13 преступлений о причинении тяжкого вреда здоровью. Раскрываемость преступлений данной категории составила – 92,9%. Данные преступления в основном совершены на бытовой почве, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

В общественных местах совершена четверть преступлений от общего их количества (333 из 1122). Так, на улицах, площадях, парках, скверах совершено 214 преступлений, удельный вес которых составил 19,1 %.

Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 161 преступление, что составляет 37,5 %. В состоянии алкогольного опьянения совершено 145 преступлений, что составляет 33,8 %.

По результатам изучения, решено обсудить состояние преступности на координационном совещании правоохранительных органов района и разработать комплекс мероприятий, направленных в первую очередь на профилактику правонарушений, и их предупреждение.

Помощник прокурора
Бахчисарайского районаС.А.Панич

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

- согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление муниципального жилищного контроля;

- определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

- иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

         Во исполнение поручения Главы Республики Крым от 30.03.2015 распоряжением Главы администрации города Бахчисарай от 14.04.2015            № 150-р создана межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам, связанным с отключением от систем централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде, в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления.

         Указанная комиссия является совещательным органом и создана с целью осуществления гласного, объективного рассмотрения вопросов, связанных с отключением от систем центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирном жилищном фонде в связи с устройством в квартирах индивидуального отопления муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым.

         Обращаю Ваше внимание что, граждане, осуществившие отключение от систем центрального теплоснабжения и горячего водоснабжения до 21.03.2014, могут обратиться с заявлением в администрацию города Бахчисарай с целью узаконивания указанного отключения.

Помощник прокурора
Бахчисарайского района
юрист 3 классаД.А. Куртнезиров

Прокуратурой Бахчисарайского района проверена законность постановления о возбуждении ОМВД России по Бахчисарайскому району уголовного дела по факту покушения на хищение денежных средств из государственного бюджета в сумме 453026 рублей  путем обмана из корыстных побуждений.  

Установлено, что лицо, имея умысел на хищение денежных средств из государственного бюджета обратилось в Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, будучи предупрежденным об ответственности за достоверность предоставленных сведений, достоверно зная о лишении родительских прав, внесло в заявление ложные сведения о наличии родительских прав на ребенка. В дальнейшем лицо, получив сертификат на материнский (семейный) капитал, в установленном законом порядке, имело право на получение материального (семейного) капитала из государственного бюджета в размере 453026 рублей, однако свой преступный умысел до конца не довело, так как его действия были пресечены.

Уголовное дело расследуется ОМВД России по Бахчисарайскому району.  

Помощник прокурора
Бахчисарайского районаН.К. Степанова